習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，形成服務(wù)消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。近日，中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。服務(wù)消費(fèi)一頭連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭牽動(dòng)民生福祉，對(duì)大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)面臨供給和需求不匹配問題，亟須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)創(chuàng)新活力、提高服務(wù)供給質(zhì)量。

加大制度創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)開放水平

服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有賴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有更高層次的制度需求。而制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是通過改革不斷釋放供給活力，通過競(jìng)爭(zhēng)提升服務(wù)質(zhì)量，通過開放對(duì)接全球資源，從而推動(dòng)服務(wù)供給從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、多元化服務(wù)的需求。

首先，深化市場(chǎng)化改革，釋放經(jīng)營(yíng)主體活力。市場(chǎng)化服務(wù)不充分、不發(fā)達(dá)會(huì)阻礙服務(wù)消費(fèi)進(jìn)一步發(fā)展。以制度型開放推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放水平，打破服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷和行政壟斷。為此，深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革首要任務(wù)就是要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“非禁即入”的原則，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等行業(yè)逐步向社會(huì)資本開放，促進(jìn)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制。其次，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資便利化改革，探索實(shí)行企業(yè)自主登記制，著力優(yōu)化審批流程，推動(dòng)聯(lián)辦聯(lián)審改革。再次，最大限度放開服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，實(shí)行不同的定價(jià)機(jī)制。最后，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)更多的外商投資研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。加快引進(jìn)國(guó)外服務(wù)業(yè)管理人才和創(chuàng)新人才，形成與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)的供給體系。

強(qiáng)化技術(shù)賦能，重塑服務(wù)供給模式

黨的二十大報(bào)告明確提出加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署，將數(shù)字化發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。數(shù)字化賦能作為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的核心驅(qū)動(dòng)力，是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)為基石，通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，全面激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的系統(tǒng)性工程。數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)消費(fèi)模式進(jìn)行了全方位重塑。在傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)打破了時(shí)間與空間的限制，催生出云旅游、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新型業(yè)態(tài)；通過個(gè)性化推薦算法和用戶畫像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)觸達(dá)與定制化供給；依托數(shù)字化平臺(tái)，服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同，從需求端到供給端的響應(yīng)速度顯著提升。這種變革不僅改變了消費(fèi)者的行為習(xí)慣，更推動(dòng)服務(wù)供給向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型服務(wù)消費(fèi)生態(tài)。

加快數(shù)字化賦能，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。在數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展浪潮下，大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)海量信息的精準(zhǔn)分析與價(jià)值挖掘，為企業(yè)提供科學(xué)決策依據(jù)。為此，要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是要加大對(duì)中小服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。鼓勵(lì)中小服務(wù)型企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索適合的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。例如，利用大數(shù)據(jù)分析客戶需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù)；借助人工智能技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率；引導(dǎo)企業(yè)積極參與數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，通過入駐電商平臺(tái)、本地生活服務(wù)平臺(tái)等，拓展線上業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。同時(shí)，加快人工智能、AR/VR技術(shù)在消費(fèi)場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。加大研發(fā)投入，對(duì)投入研發(fā)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策支持。組織科技企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、內(nèi)容創(chuàng)作者等成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共享技術(shù)資源和市場(chǎng)渠道。鼓勵(lì)不同行業(yè)之間的跨界融合，通過跨界合作，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。

打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)供給質(zhì)量

產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量作為消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，直接影響著消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容提質(zhì)。高質(zhì)量的供給不僅能夠滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求，更能激發(fā)新的消費(fèi)潛力，構(gòu)建起供需良性互動(dòng)的生態(tài)閉環(huán)。隨著生活水平提升，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)、體驗(yàn)、個(gè)性化需求更高。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給精準(zhǔn)匹配多元需求，催生新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，這不僅豐富了消費(fèi)選擇，也為消費(fèi)市場(chǎng)注入新活力，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)不斷向更高層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的擴(kuò)容提質(zhì)。

促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)服務(wù)品牌培育和宣傳。在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，依據(jù)消費(fèi)需求的層次性差異，實(shí)施分類推進(jìn)策略。對(duì)于生存型服務(wù)消費(fèi)，如基礎(chǔ)養(yǎng)老托育、社區(qū)便民服務(wù)等，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，保持供需動(dòng)態(tài)平衡，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)其平穩(wěn)適度發(fā)展。針對(duì)發(fā)展型服務(wù)消費(fèi)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、健康管理服務(wù)等，需依托政策引導(dǎo)與資源傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。面對(duì)享受型服務(wù)消費(fèi)，如高端文旅體驗(yàn)、定制化生活服務(wù)等，則需緊扣居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，融合前沿技術(shù)與文化創(chuàng)意，培育新興業(yè)態(tài)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。在服務(wù)品牌領(lǐng)域，應(yīng)深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈條培育體系。一方面，強(qiáng)化制度保障，完善商標(biāo)注冊(cè)管理制度，優(yōu)化品牌培育扶持政策，為企業(yè)提供政策解讀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“一站式”服務(wù)；另一方面，創(chuàng)新宣傳推廣模式，將新國(guó)貨品牌作為“首發(fā)、首店、首展、首秀”活動(dòng)的重點(diǎn)，借助國(guó)際性展會(huì)、高端商業(yè)論壇等平臺(tái)，提升品牌國(guó)際影響力。積極拓展品牌市場(chǎng)空間，支持國(guó)貨品牌入駐世界級(jí)商圈與免稅零售市場(chǎng)，搭建“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深耕+國(guó)際市場(chǎng)開拓”平臺(tái)。整合線上線下資源，引導(dǎo)線下零售實(shí)體打造國(guó)貨品牌主題街區(qū)、體驗(yàn)專區(qū)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立國(guó)貨品牌專屬頻道，通過流量扶持、廣告補(bǔ)貼等方式，實(shí)現(xiàn)品牌培育線上線下的深度聯(lián)動(dòng)，讓國(guó)貨品牌從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)質(zhì)造”，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

樹立標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證體系

囿于服務(wù)的無形性，消費(fèi)者無法提前檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)消費(fèi)投訴事件相較于實(shí)物消費(fèi)更加普遍。因此，要保護(hù)服務(wù)消費(fèi)者權(quán)益、創(chuàng)造良好的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，就必須加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)具有支撐、引領(lǐng)等基礎(chǔ)性作用，對(duì)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化要素市場(chǎng)化配置改革具有重要價(jià)值。

推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。一方面，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自我申明公開其產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，大力培育發(fā)展服務(wù)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證與達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，培育一批能夠代表“中國(guó)服務(wù)”品牌形象的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以顧客滿意度、投訴量、品牌價(jià)值增長(zhǎng)率、輿情指數(shù)等為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開展重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和質(zhì)量形勢(shì)分析，引導(dǎo)各服務(wù)行業(yè)和企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量供給水平。建設(shè)涵蓋城市基礎(chǔ)環(huán)境治理、公共交通、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全監(jiān)管、養(yǎng)老為老、行政便民、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)體系。開展公共服務(wù)質(zhì)量指數(shù)研究，發(fā)布城市公共服務(wù)指數(shù)排行榜，驗(yàn)證公共服務(wù)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性。