科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)從科學到應用的關鍵環(huán)節(jié)，也是將科學技術轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術轉(zhuǎn)移體系建設”。習近平總書記強調(diào)，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。加快科技成果轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為各國搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點、贏得制勝先機的重點和主攻方向。我們應聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，加快形成推動科技成果轉(zhuǎn)化新格局。
一、深刻認識科技成果轉(zhuǎn)化的重大意義
科技成果轉(zhuǎn)化是銜接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“孵化器”，更是促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的重要“關口”。加快科技成果轉(zhuǎn)化，對于推動科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力、提升我國國際科技競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要途徑?？萍及l(fā)展水平往往決定一個國家在世界舞臺上的地位，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新落地生根的關鍵所在。當前，全球技術變革步伐加快，科技創(chuàng)新進入密集活躍期，高技術領域成為國際競爭最前沿領域，特別是人工智能、量子科技、生物技術等領域交叉融合、集中涌現(xiàn)，推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟形態(tài)深刻調(diào)整，重塑國際政治經(jīng)濟競爭格局，對于我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國是重要戰(zhàn)略機遇期。在此背景下，科技成果轉(zhuǎn)化被擺在了重要位置。新中國成立以來，黨和國家高度重視科學技術發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化，從“兩彈一星”打破外部核威脅和技術封鎖，到人工合成結(jié)晶牛胰島素、雜交水稻培育成功，再到近年來在航天、5G、高鐵等領域取得重大突破，我國依靠科技進步和科技應用逐步提升了國家實力和國際地位。新時代新征程，我們必須通過加快科技成果轉(zhuǎn)化和市場應用，打通科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的通道，將更多原創(chuàng)性顛覆性前沿性技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，增強我國科技競爭引領力，搶占科技制高點、贏得戰(zhàn)略主動權。
科技成果轉(zhuǎn)化是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”，“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。無論是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還是全要素生產(chǎn)率大幅提升，都離不開科技成果轉(zhuǎn)化。提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效應緊緊抓住現(xiàn)實生產(chǎn)力這個“牛鼻子”，以加快攻克關鍵核心技術堵點為科技成果轉(zhuǎn)化的突破口，布局建設終端應用項目，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速技術驗證和迭代，促進科技成果從實驗室到實際應用市場中去，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。提升科技成果轉(zhuǎn)化率應緊扣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件，找準發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點，加快實施科技轉(zhuǎn)化“突圍”工程。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)急速發(fā)展的背景下，應以不斷提升算力為基礎，加快人工智能新技術應用步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和動能改造轉(zhuǎn)換，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生未來產(chǎn)業(yè)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標識。
科技成果轉(zhuǎn)化是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。產(chǎn)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場。2024年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動”。科技成果轉(zhuǎn)化是推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關鍵。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為科技成果轉(zhuǎn)化提供市場需求和應用場景，并促進科學技術的迭代升級。加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將有效提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位和作用；科技成果轉(zhuǎn)化能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進、同頻共振，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，利用創(chuàng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；以科技成果轉(zhuǎn)化不斷增強產(chǎn)業(yè)基礎能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以產(chǎn)業(yè)基礎高級化支撐重點領域產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈、固鏈、穩(wěn)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項。
二、“技術、人、財、市場”是科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵要素
科技成果轉(zhuǎn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，“技術、人、財、市場”諸要素缺一不可。然而，長期以來，由于種種原因，大量科技成果沉睡在實驗室，無法變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們應從戰(zhàn)略層面準確把握好加強國家技術轉(zhuǎn)移體系建設的內(nèi)涵要求，加大科技成果轉(zhuǎn)化所需人財物的投入，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和效果。
科學技術是前提。科學技術越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。進入21世紀以來，創(chuàng)新要素在全球加速流動、向少數(shù)創(chuàng)新中心集聚的趨勢更加明顯，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。當前，全球科技競爭呈現(xiàn)新的時代特征。以人工智能、量子信息、生物技術等為代表的顛覆性技術集群突破，推動全球創(chuàng)新從線性演進向非線性躍遷轉(zhuǎn)變，技術標準制定權、數(shù)據(jù)資源控制權、知識產(chǎn)權話語權的爭奪日益激烈，創(chuàng)新規(guī)則的博弈成為大國競爭的前沿。如果創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效能不足，必定制約一個國家在全球價值鏈中的位勢提升。新時代以來，我國科技進步、科技成就斐然，中國特色的國家實驗室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學、國家科研院所的科研能力持續(xù)提升，一批具有國際競爭力的科技型企業(yè)成長壯大，構(gòu)建起一支成體系、擔使命的戰(zhàn)略科技力量，國家創(chuàng)新體系更加高效順暢……這些科技成就，為我國加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐打下了堅實基礎。
教育、科技、人才是支撐。人才在科技成果轉(zhuǎn)化中起著關鍵作用。堅持教育、科技、人才一起抓，是提升科技成果轉(zhuǎn)化效能的基礎性支撐。高校肩負著培養(yǎng)人才的責任，也是知識創(chuàng)造和價值創(chuàng)造最活躍的高地。應鼓勵更多的高校學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中將所學知識與前沿技術、前沿領域和前沿應用緊密結(jié)合起來，在產(chǎn)教融合中鍛煉真本領、發(fā)揮大作用。不斷優(yōu)化以需求牽引的一流學科體系建設，主動適應國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)需求和科技發(fā)展需要，發(fā)揮好高水平研究型大學主力軍作用，緊緊瞄準國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善基礎學科、新興學科、交叉學科的設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，不斷提高創(chuàng)新能力。優(yōu)化人才激勵評價體系，鼓勵高校教師將創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，支持領軍人才在企業(yè)一線開展技術驗證與產(chǎn)品迭代，將論文寫在祖國大地上。不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，把高?？萍汲晒D(zhuǎn)化融入國家技術轉(zhuǎn)移整體效能中、融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，優(yōu)化重塑國家大學科技園，推進校企協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新，讓產(chǎn)學研結(jié)合和教育科技人才一體推進更加暢通。
財力支持是保障。科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化需要大量資金投入，從研發(fā)設備購置、研發(fā)人員薪酬到市場推廣等各個環(huán)節(jié)，都離不開持續(xù)的資金支持。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須構(gòu)建與科技創(chuàng)新需求相匹配的資本供給體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，國家打出“組合拳”，積極加大解決科技成果轉(zhuǎn)化資金短缺問題的政策支持力度，從稅收優(yōu)惠到財政補貼，從科研項目扶持到人才政策傾斜，政策支持的力度持續(xù)增強。各地政府投入大量資金，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，如高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等，為科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新載體與資源共享平臺。國家出臺一系列政策做好科技金融、支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市，使支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市居于重要位置。這些政策措施為科技成果轉(zhuǎn)化提供了堅實保障，為技術應用和市場推廣創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。
三、不斷探索創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化新路徑
科技成果轉(zhuǎn)化是世界性難題，被形象地稱為阻礙科技創(chuàng)新的“死亡之谷”。習近平總書記指出：“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打通各種堵點卡點，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。”推動科技成果轉(zhuǎn)化，應利用和發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，在強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加快關鍵核心技術攻關、深化產(chǎn)學研深度融合等方面，下好“先手棋”、勇闖“無人區(qū)”、突圍“死亡谷”，加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
加強政府引導和頂層設計。堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加強科技型政府建設，抓戰(zhàn)略規(guī)劃、抓改革創(chuàng)新、抓平臺服務，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好條件。在政府引導下，明確創(chuàng)新目標和定位，加快建設重大科技創(chuàng)新平臺，打造最優(yōu)創(chuàng)新政策環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，吸引一流創(chuàng)新人才，全面融入全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在政府引導下增強企業(yè)創(chuàng)新動力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，解決“不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
企業(yè)、高校院所合作搭建產(chǎn)學研平臺。開展共性技術平臺建設，完善以中試熟化為支撐的成果轉(zhuǎn)化基礎設施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)技術成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。以應用場景為牽引，布局建設一批國家級中試熟化平臺和工程驗證中心，完善重大科技成果中試熟化和轉(zhuǎn)化應用體系，依托關鍵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和高校院所升級改造，建設面向裝備制造、信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)共性需求技術中試平臺，推動原型樣機、工藝優(yōu)化、小批量生產(chǎn)全鏈條支撐，提升成果成熟度與工程化可行性，完善科技成果技術成熟度等級的度量和評測標準。健全開放共享機制，實行設備共享、數(shù)據(jù)互認、成果共用，縮短成果從樣機到產(chǎn)業(yè)化的周期，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，引導中小企業(yè)低成本對接試驗線，打通科技成果應用落地鏈條。
健全科技成果轉(zhuǎn)化制度體系。健全科技成果評估機制和轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移技術體系，不斷完善科研分類評價體系和考核機制，積極推進職務科技成果賦權改革，推行科技成果轉(zhuǎn)化自主權改革試點，通過“賦權+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式實現(xiàn)完全自主轉(zhuǎn)化。探索技術作價直轉(zhuǎn)直投、科技成果綠色直通車、成果收益激勵共享機制，激發(fā)科研機構(gòu)和科研人員參與轉(zhuǎn)化應用的積極性和創(chuàng)造力，壓縮成果流轉(zhuǎn)周期，提升轉(zhuǎn)化市場化效率。推進職務科技成果單列管理制度，為科技成果轉(zhuǎn)化減負松綁，解決科技人員對科技成果資產(chǎn)管理審計等方面的后顧之憂，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境。健全以成果轉(zhuǎn)化為導向的科技評價體系，進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等法律法規(guī)，建立與完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位、允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權等一系列改革舉措相適應的制度體系。
加強科技成果轉(zhuǎn)化技術經(jīng)理人隊伍建設和人才引入機制。作為促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的關鍵人才，技術經(jīng)理人在推動科技成果從實驗室走向市場、實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度對接中發(fā)揮著重要作用。應進一步培養(yǎng)壯大專業(yè)化技術經(jīng)理人隊伍，成立技術經(jīng)理人網(wǎng)絡和區(qū)域聯(lián)盟，協(xié)調(diào)產(chǎn)學研合作事務。強化技術經(jīng)理人隊伍市場化意識，推動技術經(jīng)理人行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展。建立專門科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，鼓勵設立技術許可辦公室、技術轉(zhuǎn)移公司，促進高校院所與企業(yè)之間的技術轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合研究，拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵高校開設技術經(jīng)理人專業(yè)方向，加強科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，開展科技服務人才職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，加快集聚一批既懂市場又懂技術的科技服務人才，推動構(gòu)建技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人才工作體系。
強化科技成果轉(zhuǎn)化的科技金融支撐體系。打造以科技成果轉(zhuǎn)化效益為導向的科技金融新生態(tài)，引導金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務，通過銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資、抵押、擔保等金融方式和服務，形成支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)發(fā)展的金融模式。完善財政金融支撐體系，強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力保障。構(gòu)建以轉(zhuǎn)化績效為導向的財政金融支持體系，提升企業(yè)成果轉(zhuǎn)化積極性和風險承受能力。健全財政科技投入績效評價機制，將企業(yè)主導的科技成果轉(zhuǎn)化項目納入專項資金、產(chǎn)業(yè)引導基金支持范圍，探索“后補助+風險補償+成果收益分享”組合模式，提升財政資金撬動市場資本的效率。優(yōu)化政府引導基金考核，采取“長周期”、“算總賬”等考核辦法，鼓勵并帶動長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，打造科技與金融包容共生、良性互動的生態(tài)，補齊金融科技的短板，加快形成“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”的“橋接模式”。建立科技成果轉(zhuǎn)化風險分散機制，設立成果轉(zhuǎn)化保險、成果質(zhì)押再擔保和風險補償基金，完善“財政補助+社會資本+科技保險”組合模式。
（作者：中國科協(xié)網(wǎng)信工作領導小組辦公室副主任、信息中心副主任）
