民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，其中關(guān)于提高基本公共服務(wù)均衡性的內(nèi)容，為推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、可及提供了明確指引，彰顯了國(guó)家對(duì)民生福祉的高度重視和對(duì)社會(huì)公平正義的堅(jiān)定追求。

基本公共服務(wù)的均衡性是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間仍存在差距，這不僅影響人民群眾的獲得感和幸福感，也制約了社會(huì)的全面進(jìn)步。此次《意見》提出“全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效”“推行由常住地提供基本公共服務(wù)”，正是破解這一難題的關(guān)鍵舉措。

從資源配置來(lái)看，基本公共服務(wù)的均衡化需要精準(zhǔn)化和科學(xué)化。《意見》提出“依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定分地區(qū)分領(lǐng)域基本服務(wù)項(xiàng)目清單、基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、均衡評(píng)估辦法”，這為各地提供了明確的行動(dòng)指南。各地應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合理布局基本公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。通過這些舉措，能夠有效解決公共服務(wù)資源分布不均、利用效率不高的問題，使基本公共服務(wù)更加公平、可及。

從服務(wù)提供來(lái)看，基本公共服務(wù)的均衡化需要均等化和普惠化。《意見》提出“逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供”“推動(dòng)人口集中流入地城市‘一城一策’制定常住地提供基本公共服務(wù)實(shí)施辦法”。這一政策將打破戶籍限制，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享有與遷入地戶籍人口同等的權(quán)利，對(duì)于促進(jìn)人口流動(dòng)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，加大保障性住房供給，將進(jìn)一步完善住房保障體系，為人民群眾提供更穩(wěn)定的居住保障，使基本公共服務(wù)的普惠性更加凸顯。

從服務(wù)創(chuàng)新來(lái)看，基本公共服務(wù)的均衡化需要數(shù)字化和智能化。《意見》提出“推動(dòng)數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快信息數(shù)據(jù)互通共享，推進(jìn)婚姻登記等常用服務(wù)事項(xiàng)取消戶籍地限制全國(guó)通辦，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面。”在數(shù)字化時(shí)代，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化的必然選擇。通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以打破時(shí)間和空間的限制，使基本公共服務(wù)更加便捷、高效，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在公共服務(wù)獲取上的差距。

提高基本公共服務(wù)均衡性是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，完善政策措施；要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與供給，形成多元供給格局；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保服務(wù)質(zhì)量，以公共服務(wù)均衡化繪就民生幸福新畫卷，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)。（作者：魯一）