今年以來(lái)，浙江省海寧市海洲街道聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，結(jié)合城市基層黨建和片區(qū)組團(tuán)發(fā)展要求，創(chuàng)新推出“四聯(lián)四融”片區(qū)組團(tuán)治理機(jī)制。“四聯(lián)四融”核心舉措推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村在組織、資源、項(xiàng)目和服務(wù)層面實(shí)現(xiàn)深度聯(lián)動(dòng)，達(dá)到治理理念融通、主體責(zé)任融構(gòu)、文化精神融合和治理標(biāo)準(zhǔn)融塑的成效。

組織聯(lián)結(jié)。海洲街道依托1個(gè)街道黨建辦統(tǒng)籌指導(dǎo)，5個(gè)片區(qū)組團(tuán)橫向聯(lián)動(dòng)，5個(gè)“海善巴士”兩新組團(tuán)縱向賦能的“1+5+5”矩陣式組織架構(gòu)，推動(dòng)56家聯(lián)建單位深度嵌入治理體系，聯(lián)結(jié)基層黨組織138個(gè)，聯(lián)結(jié)黨員超3600人。該模式打破傳統(tǒng)行政邊界，突出“總部調(diào)度+多元落地”的協(xié)同配合，通過(guò)頭雁引領(lǐng)，以頭雁項(xiàng)目、頭雁社區(qū)推動(dòng)“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱”的示范效應(yīng)。

資源聯(lián)用。海洲街道成立海寧市首個(gè)街道級(jí)國(guó)資社區(qū)服務(wù)公司——潮富公司，統(tǒng)籌閑置資產(chǎn)、社區(qū)人力等資源，實(shí)現(xiàn)“資源整合、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)”三位一體。通過(guò)社區(qū)用房租賃、物業(yè)服務(wù)管理等手段盤活低效空間，引入市場(chǎng)化業(yè)務(wù)提升社區(qū)自我“造血”能力，2024年公司營(yíng)收2000萬(wàn)元以上；同時(shí)，依托“兩新”組團(tuán)引入專業(yè)力量，精準(zhǔn)對(duì)接村、社治理需求，構(gòu)建“需求—資源—服務(wù)”閉環(huán)。比如“海善巴士”起航組聯(lián)合海寧培智學(xué)校、海寧二院等單位，定期為特殊兒童家庭提供健康篩查、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，極大提升了服務(wù)特殊群體的精準(zhǔn)度。

項(xiàng)目聯(lián)管。街道以組團(tuán)為載體，建立跨域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由黨建辦牽頭規(guī)劃特色項(xiàng)目庫(kù)，如“智聯(lián)宜家”組團(tuán)整合社區(qū)農(nóng)業(yè)、商業(yè)資源及“兩新”組織力量，聯(lián)合開發(fā)“共富菜園”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)品展銷、配送服務(wù)全鏈條覆蓋。同時(shí)，推行資源錯(cuò)配共享，鼓勵(lì)各村社根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)分工協(xié)作，形成“單點(diǎn)開花”到“全域聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，街道實(shí)行“立項(xiàng)—執(zhí)行—評(píng)估—反哺”的全流程閉環(huán)管理，設(shè)立科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、高效運(yùn)行，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制及時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。該做法有效破解了城鄉(xiāng)項(xiàng)目分散、重復(fù)投入的問(wèn)題，提升了資源利用效率和治理協(xié)同性。

服務(wù)聯(lián)辦。海洲街道立足服務(wù)業(yè)高地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)公共服務(wù)資源與新就業(yè)群體的深度融合。以黨建為紐帶，圍繞社區(qū)、商圈、樓宇等“五大友好場(chǎng)景”部署暖“新”舉措，通過(guò)設(shè)置騎手泊位、免費(fèi)工具箱、社區(qū)食堂折扣套餐等，高效服務(wù)新就業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的精準(zhǔn)化與多樣化。其中，發(fā)揮社區(qū)公共資源和服務(wù)業(yè)資源兩大優(yōu)勢(shì)，一些服務(wù)項(xiàng)目目前成效顯著，如，成園社區(qū)打造的平價(jià)“小哥套餐”項(xiàng)目，保障外賣小哥等吃得好、吃得健康；新莊社區(qū)聯(lián)合樂(lè)茲薇爾面包等商家推出的“面包計(jì)劃”，把對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)懷細(xì)化到“累了墊一口”這樣的碎片化間隙。在服務(wù)到位、保障暖心的基礎(chǔ)上，街道聚焦新就業(yè)群體發(fā)展需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等深層次需求開展創(chuàng)新工作，比如梨園社區(qū)打造特色健康驛站，借助市級(jí)“醫(yī)共體”公共衛(wèi)生資源，定期為新就業(yè)群體提供健康監(jiān)測(cè)、心理咨詢等專業(yè)化健康服務(wù)；白漾社區(qū)實(shí)施的“暖‘新’親子課堂”服務(wù)項(xiàng)目，為“小哥”家庭提供親子互動(dòng)、溝通及成長(zhǎng)等主題活動(dòng)。一系列貼心場(chǎng)景讓“小哥”在街區(qū)找到“家”的歸屬感，生活更顯安心。此外，例如各社區(qū)共同制定推行的“積分互認(rèn)、信息互聯(lián)”制度，“小哥”通過(guò)參與志愿服務(wù)可換取新居民積分，用于辦理居住證、子女入學(xué)等事務(wù)，推動(dòng)了新就業(yè)群體發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社區(qū)治理的雙贏。

“四融”是“四聯(lián)”的主要成效。治理理念融通方面，街道有效融合了“四聯(lián)”模式，打破城鄉(xiāng)治理邊界，增強(qiáng)靈活性；主體責(zé)任融構(gòu)方面，建立了契約化聯(lián)建機(jī)制，明確責(zé)任清單，推動(dòng)多元共治，破解責(zé)任分散問(wèn)題；文化精神融合方面，依托公共空間和活動(dòng)，增強(qiáng)了居民認(rèn)同感、參與感，促進(jìn)文化交融；治理標(biāo)準(zhǔn)融塑方面，科學(xué)制定“金牌管家”“五個(gè)一”等工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化，避免了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”導(dǎo)致的治理問(wèn)題。

（浙江省海寧市海洲街道黨建辦 陳曦）