《河南日報》（ 2025年07月02日 第 05 版）

民營經濟的活躍程度是衡量一個城市經濟發(fā)展水平的重要指標。在愚公移山寓言故事發(fā)源地、豫西北一隅的濟源——一座人口僅70多萬的城市，民營經濟卻展現(xiàn)出驚人的活力。

來看一組數(shù)據(jù)：截至2024年，濟源民營經濟創(chuàng)造了69.5%的GDP、87.8%的固定資產投資、91.4%的進出口、91.4%的稅收、96.9%的市場經營主體。“68999”正是濟源民營經濟超高地位的印證。

一個內陸小城，何以成為民營經濟“熱土”？追溯其發(fā)展脈絡，民營經濟的成長壯大，并非市場或政府的獨角戲，而是強大內生動力和堅實外在支撐協(xié)同的結果。濟源民營經濟的崛起，正是在本地文化浸潤下，民企拼搏奮斗與政府精準賦能深度融合的成果。

愚公移山精神淬煉內生動力

濟水之源、王屋山下，孕育了展現(xiàn)中國人精神力量的傳奇——愚公移山。同樣在這里，濟源民營企業(yè)攻堅克難、久久為功，專注實業(yè)謀發(fā)展，締造出叫響全國的“愚公移山”新傳奇。

6月26日，河南濟源鋼鐵（集團）有限公司（以下簡稱“濟源鋼鐵”）電渣鋼生產車間內，一根6米高的電渣錠新鮮出爐。

在經歷了50多次失敗后，該企業(yè)聯(lián)合東北大學，研發(fā)出全球首創(chuàng)的不交換電極（10.4米自耗電極）抽錠式氣氛保護工藝。“在鋼鐵行業(yè)同質化競爭激烈的背景下，我們依托該工藝生產出高端領域急需的超高純凈度電渣錠，實現(xiàn)了‘特鋼向高端特鋼’特上加特的關鍵跨越。”濟源鋼鐵總經理王方軍說。

回望來時路，從一家煉鐵小作坊，到我國中西部最大的特鋼企業(yè)，濟源鋼鐵遇到的困難多得數(shù)不清。無論是上世紀90年代鋼鐵行業(yè)的第一次“洗牌”，還是2010年世界金融危機下行業(yè)遭遇“寒冬”，濟鋼人一次次被逼到墻角，一次次向困難開戰(zhàn)，尋求新出路。如今，濟源鋼鐵已完成“由鐵到鋼、由鋼到材、由建筑用鋼到工業(yè)用鋼、由普鋼到高端優(yōu)特鋼”的“轉型四部曲”，94%產能轉向工業(yè)特鋼領域，從傳統(tǒng)普鋼生產企業(yè)蛻變?yōu)楦叨颂劁撝圃旎亍?/p>

王屋山上，老愚公帶領子子孫孫挖山的錘音，至今還鳴響于歷史的回音壁上。

以濟源鋼鐵為代表的民營企業(yè)，就如同老愚公一樣，在產業(yè)大道上埋頭苦干、不懈探索。

萬洋集團白手起家，克服資金、技術、經驗、市場等重重困難，闖過環(huán)保治理和結構調整的關口，成功轉型為綠色循環(huán)發(fā)展企業(yè)，產品由單一電解鉛拓展至有色冶煉、貴金屬深加工、新能源、復合肥、大健康等多領域；金利集團從一家村辦小作坊起步，歷經艱難坎坷，錨定前沿技術，攻克行業(yè)多項“卡脖子”難題，目前，該企業(yè)已獲得國家專利207項，去年首次入圍中國企業(yè)500強。

民營企業(yè)數(shù)十年如一日的奮斗，鑄就了本地堅實的產業(yè)基礎。如今，濟源已擁有3家中國民營企業(yè)500強、5家百億級民企，構建起“三支柱七新興”產業(yè)體系：鉛鋅冶煉和白銀生產規(guī)模全國第一，優(yōu)特鋼是河南裝備制造的關鍵環(huán)節(jié)；納米產業(yè)已形成國內唯一的“研發(fā)—小試—中試—工程放大—初創(chuàng)孵化—量產”全鏈條發(fā)展模式，并擁有河南唯一、全國第三的納米材料產業(yè)園。

科學規(guī)劃繪制發(fā)展“導航圖”

6月27日，濟源納米材料產業(yè)園內，濟源星翰新材料科技有限公司生產繁忙。

“我們自主研發(fā)的納米銀包銅技術打破了國外壟斷，可顯著提高光伏銀漿導電效率，并將成本降低20%至40%，公司年產光伏銀漿可替代進口超百噸。”該企業(yè)副總經理郭少征說。

民營企業(yè)成功發(fā)展的背后，離不開政府的超前布局和持續(xù)支持。

濟源示范區(qū)管委會相關負責人表示，早在2003年,濟源就與河南大學共建中試基地，布局納米材料研發(fā)。2019年,雙方再次合作共建納米材料產業(yè)園，引導產業(yè)規(guī)范發(fā)展。如今，濟源納米產業(yè)已集聚20余家企業(yè)，年產值66億元，入選全省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

縱觀濟源產業(yè)發(fā)展歷程，“有為政府”的謀篇布局貫穿始終。

20世紀90年代，濟源在全省率先推進國企改制，培育出首批民營經營主體。

2000年至2010年，濟源實施“工業(yè)出城、項目上山”，投入8億元推動工業(yè)企業(yè)搬遷出城，關停污染企業(yè)120余家，引導產業(yè)集聚。

2010年至2020年，濟源設立20億元產業(yè)升級基金，不斷優(yōu)化調整產業(yè)結構，爭創(chuàng)國家級低碳試點城市，萬元GDP能耗累計下降46.4%。

2021年至今，濟源構建“1+5+N”戰(zhàn)略格局，將建造產業(yè)強市列為首要任務，實施傳統(tǒng)產業(yè)三化改造，大力發(fā)展新質生產力。截至目前，濟源累計實施69個智能化改造項目，上云企業(yè)1789家，省級智能工廠（車間）45個。

在政府科學規(guī)劃和持續(xù)推動下，濟源產業(yè)高質量發(fā)展路徑清晰，民企大展身手的空間越來越廣闊。

營商環(huán)境滋養(yǎng)創(chuàng)新活力

如果說科學規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的“導航圖”，那么良好的產業(yè)環(huán)境就是企業(yè)創(chuàng)新的沃土。

從早期的“四清理”、嚴禁“四亂”，到近年來的政務服務“秒批”“企業(yè)服務110”，濟源始終致力于優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性成本。

面對當前民營企業(yè)遇到的市場、融資、轉型“三座大山”，濟源也打出了一整套政策組合拳——

在頂層設計上，成立高規(guī)格專班，開展惠企政策落實等“五大行動”，細化26條具體措施，確保精準滴灌。

在機制創(chuàng)新上，建立民營企業(yè)及商協(xié)會常態(tài)化溝通機制，打造“一平臺一陣地一合力服務團”多元服務體系；推行“免申即享”政策直達，2024年以來累計為企業(yè)減稅降費及退稅近20億元。

在強化落實上，建立全流程閉環(huán)處理機制，實施問題清單化、臺賬式管理。2024年高效解決320余項問題，辦結率99.5%。

在效能提升上，建設數(shù)字政府，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)貫通，在全省率先推行“電子證照+信用承諾”高效審批，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5天；搭建智慧金融服務平臺，常態(tài)化開展政銀企金融對接和小微企業(yè)融資對接活動，一對一解決民營企業(yè)融資難題。今年以來截至5月末，濟源民營企業(yè)貸款同比增長16.5%，惠及企業(yè)戶數(shù)同比增長14.2%。

政企同心就是最大的“移山”合力。當前，濟源高質量發(fā)展縱然面臨轉型壓力，但只要政府善為、企業(yè)敢干，民營經濟定能跨山越海邁向“新質”。