摘 要:提升專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)于破除制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)不確定性、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力都具有重要意義。當(dāng)前，專(zhuān)精特新企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中面臨融資渠道有限、高端人才短缺、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同不夠、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)不完善、企業(yè)家精神培育不足等問(wèn)題。需通過(guò)優(yōu)化融資環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化協(xié)同創(chuàng)新、完善創(chuàng)新生態(tài)、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等舉措，進(jìn)一步提升專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:專(zhuān)精特新 中小企業(yè) 創(chuàng)新能力
【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
專(zhuān)精特新企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新企業(yè)，將為我國(guó)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在致2022全國(guó)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)：“希望專(zhuān)精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。”[1]2024年8月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“要大力培育發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”[2]所有這些都為下一階段培育專(zhuān)精特新企業(yè)指明了方向、提供了路徑。
提升專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力的意義與價(jià)值
創(chuàng)新是專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展的靈魂。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力，對(duì)于化解制造業(yè)內(nèi)卷化競(jìng)爭(zhēng)難題、推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)不確定性、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，都具有重要意義。
破除制造業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在需要
當(dāng)前，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是制造業(yè)面臨的突出問(wèn)題，表現(xiàn)為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“價(jià)格戰(zhàn)”頻發(fā)，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮甚至出現(xiàn)虧損。整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)不僅關(guān)乎企業(yè)生存，也關(guān)乎行業(yè)的健康發(fā)展。在這一背景下，提升專(zhuān)精特新企業(yè)的創(chuàng)新能力，既是推動(dòng)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是防止和破除行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要路徑。
推動(dòng)差異化競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)精特新企業(yè)精耕細(xì)分領(lǐng)域，能夠精準(zhǔn)識(shí)別并滿(mǎn)足特定市場(chǎng)需求。面對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)可以通過(guò)提升創(chuàng)新能力，從技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等多個(gè)維度構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，打破技術(shù)瓶頸，形成獨(dú)特的技術(shù)壁壘，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。專(zhuān)精特新企業(yè)通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其創(chuàng)新成果能夠向上游傳導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)原材料、零部件等供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)；同時(shí)，能向下游延伸，為終端產(chǎn)品提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案。這種創(chuàng)新傳導(dǎo)效應(yīng)可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少低水平重復(fù)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體效率，防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
改善市場(chǎng)生態(tài)。專(zhuān)精特新企業(yè)通過(guò)提升自身創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)加大創(chuàng)新投入，間接提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減少低質(zhì)量、低水平產(chǎn)品的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新過(guò)程對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的要求更高，推動(dòng)完善行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)秩序向規(guī)范化、透明化方向發(fā)展，形成更加健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在需要
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，部署一系列重大改革舉措，取得顯著進(jìn)展。提升專(zhuān)精特新企業(yè)的創(chuàng)新能力，對(duì)于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。
打破市場(chǎng)分割。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，提升專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力，有助于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。專(zhuān)精特新企業(yè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，憑借高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)參與全國(guó)范圍競(jìng)爭(zhēng)，能夠依靠市場(chǎng)力量突破地方保護(hù)的壁壘，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌效應(yīng)擴(kuò)散，推動(dòng)各地市場(chǎng)規(guī)則逐步統(tǒng)一，促進(jìn)形成更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
促進(jìn)要素流動(dòng)?？v深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須強(qiáng)化資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)化配置。專(zhuān)精特新企業(yè)往往具有更強(qiáng)的技術(shù)溢出效應(yīng)和人才吸引力，既能吸引更多資金投入研發(fā)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，又能通過(guò)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，匯聚高端人才，形成產(chǎn)學(xué)研用良性循環(huán)。這種要素的高效流動(dòng)與集聚，有利于進(jìn)一步提高統(tǒng)一大市場(chǎng)的資源配置效率，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力與競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。就產(chǎn)業(yè)生態(tài)維度而言，專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力的提升有助于構(gòu)建更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。相較于普通中小企業(yè)，專(zhuān)精特新企業(yè)如同生態(tài)鏈中的“小巨人”，通過(guò)創(chuàng)新合作帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。在統(tǒng)一大市場(chǎng)中，這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮可以促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，減少重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化協(xié)調(diào)，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)不確定性的內(nèi)在需要
當(dāng)前，美國(guó)政府推行“對(duì)等關(guān)稅”政策，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)行造成威脅，增加全球市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)而言，其影響呈現(xiàn)出復(fù)雜多面、長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的特征。在這一情形下，提升專(zhuān)精特新企業(yè)的創(chuàng)新能力，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的不確定性具有重要意義。
拓展國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)政府“對(duì)等關(guān)稅”政策增加企業(yè)的出口成本，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。專(zhuān)精特新企業(yè)可借助技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品性能的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，以此抵消關(guān)稅上漲帶來(lái)的成本壓力，進(jìn)而憑借更高的性?xún)r(jià)比和更強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)角逐國(guó)際市場(chǎng)，贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。美國(guó)政府“對(duì)等關(guān)稅”政策擠壓我國(guó)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口市場(chǎng)，警示我們必須推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)專(zhuān)精特新企業(yè)加大在人工智能、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，有利于加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，減輕對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，抵御、化解外部沖擊和不確定性帶來(lái)的影響。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。專(zhuān)精特新企業(yè)憑借專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，可以成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性。面對(duì)外部沖擊和不確定性，專(zhuān)精特新企業(yè)能夠依托靈活的生產(chǎn)組織方式和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，快速調(diào)整生產(chǎn)策略，保障產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在需要
習(xí)近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”[3]在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的過(guò)程中，專(zhuān)精特新企業(yè)可以發(fā)揮重要作用。
促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破。專(zhuān)精特新企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，通過(guò)長(zhǎng)期研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新積累，突破技術(shù)瓶頸，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)，為我國(guó)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控提供有力支撐。眾多專(zhuān)精特新企業(yè)分布于半導(dǎo)體芯片、高端數(shù)控機(jī)床等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，憑借專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步打破國(guó)外壟斷，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。
促進(jìn)數(shù)實(shí)融合。專(zhuān)精特新企業(yè)積極擁抱數(shù)字技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，不僅能夠提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，而且能夠在數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用中，持續(xù)探索創(chuàng)新商業(yè)模式，催生出新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，作為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者，專(zhuān)精特新企業(yè)在引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等方面大有可為，能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展激活數(shù)據(jù)要素潛能。
促進(jìn)人才培育理念更新。專(zhuān)精特新企業(yè)在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過(guò)程中，對(duì)與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策及人才培養(yǎng)等多個(gè)方面提出了新要求，創(chuàng)新過(guò)程對(duì)頂尖技術(shù)人才的急需，要求更新人才培育理念。既注重培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、能力均衡的“通才”，更注重培養(yǎng)能力獨(dú)特、優(yōu)勢(shì)突出的“專(zhuān)才”。為此，需在人才選拔機(jī)制、課程體系設(shè)置、教育教學(xué)方法、育人環(huán)境營(yíng)造等方面，實(shí)施系統(tǒng)性的戰(zhàn)略性改革。
當(dāng)前影響專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力的困境與挑戰(zhàn)
精準(zhǔn)識(shí)別并有效破解影響專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力提升的困境與挑戰(zhàn)，是推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提。當(dāng)前，亟需破解以下困難和挑戰(zhàn)。
研發(fā)周期長(zhǎng)，資金壓力大，融資渠道有限。資金作為企業(yè)發(fā)展的“血液”，在企業(yè)的創(chuàng)新投入中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)于通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的專(zhuān)精特新企業(yè)而言，融資難、融資貴的問(wèn)題尤為突出，大大制約其持續(xù)投入資源、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的能力。
一是企業(yè)自身資金壓力突出。創(chuàng)新研發(fā)具有投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而專(zhuān)精特新企業(yè)盈利能力有限，自身現(xiàn)金流往往難以滿(mǎn)足持續(xù)創(chuàng)新的需求，形成創(chuàng)新投入的源頭制約。二是融資渠道受限且風(fēng)險(xiǎn)偏高。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)更傾向于接受房地產(chǎn)、設(shè)備等易于變現(xiàn)的有形資產(chǎn)作為抵押，對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的專(zhuān)精特新企業(yè)態(tài)度謹(jǐn)慎。同時(shí)，美元基金受全球市場(chǎng)波動(dòng)和政策不確定性影響撤出，首次公開(kāi)募股（IPO）市場(chǎng)，則因?qū)徍粟厙?yán)、市場(chǎng)情緒低迷導(dǎo)致上市難度增加，多重因素疊加使得市場(chǎng)中流動(dòng)的熱錢(qián)變少，企業(yè)難以通過(guò)股權(quán)融資或公開(kāi)募資，獲取充足的創(chuàng)新資金。三是政策性融資工具存在短板。部分政策工具存在“明股實(shí)債”問(wèn)題，且覆蓋面有限，難以精準(zhǔn)匹配專(zhuān)精特新企業(yè)的創(chuàng)新需求。一些政府投資基金設(shè)置嚴(yán)格的退出條款，若創(chuàng)業(yè)企業(yè)未在約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)并購(gòu)或上市實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，政府將收回投資并要求企業(yè)回購(gòu)股權(quán)，這會(huì)致使企業(yè)需承擔(dān)比銀行貸款更高的利息成本和財(cái)務(wù)壓力。加之政策性融資覆蓋范圍有限，有的專(zhuān)精特新企業(yè)要么難以獲得支持，要么因顧慮成本而不敢申請(qǐng)。四是部分基金運(yùn)作不規(guī)范，若企業(yè)對(duì)賭不慎，回購(gòu)成本將遠(yuǎn)超貸款利息，且風(fēng)險(xiǎn)完全由被投企業(yè)承擔(dān)。在這種情況下，有的企業(yè)寧愿選擇家庭積蓄、親友借貸或銀行貸款等傳統(tǒng)方式，也不愿通過(guò)融資增加創(chuàng)新投入，進(jìn)一步限制創(chuàng)新資金的獲取渠道。
高端人才與產(chǎn)業(yè)工人“兩頭短缺”。高端人才是推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)的先鋒隊(duì)伍，也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)積累和產(chǎn)品迭代的關(guān)鍵力量；而一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人，則是將技術(shù)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的實(shí)施主體。當(dāng)前，高端人才與一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人“兩頭短缺”問(wèn)題，已成為制約企業(yè)創(chuàng)新能力提升的瓶頸。
一是專(zhuān)精特新企業(yè)資源有限，難以通過(guò)提供與大型企業(yè)相當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金報(bào)酬與升遷機(jī)會(huì)，吸引和留存專(zhuān)業(yè)人才。一方面，專(zhuān)精特新企業(yè)對(duì)人才的需求，具有較高的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，要求應(yīng)聘者掌握特定細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能或偏門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而市場(chǎng)上此類(lèi)專(zhuān)精型人才本就稀缺，導(dǎo)致企業(yè)人才供需匹配難度顯著增加。另一方面，受企業(yè)規(guī)模和發(fā)展階段限制，專(zhuān)精特新企業(yè)在研發(fā)資金、高端設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等硬件條件方面存在短板，難以圍繞核心技術(shù)持續(xù)投入資源，開(kāi)展長(zhǎng)期攻關(guān)攻堅(jiān)，在客觀上限制創(chuàng)新人才的技術(shù)積累和成長(zhǎng)空間。二是人才梯隊(duì)建設(shè)薄弱，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)性培養(yǎng)機(jī)制。許多專(zhuān)精特新企業(yè)側(cè)重短期技術(shù)應(yīng)用，忽視對(duì)高層次創(chuàng)新人才的長(zhǎng)期培育。由于缺乏比肩大型企業(yè)或科研院所的師徒機(jī)制、項(xiàng)目歷練、國(guó)際交流等成長(zhǎng)路徑，潛力人才難以突破技術(shù)瓶頸成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍者。三是參與國(guó)家重大科技攻關(guān)和科技項(xiàng)目機(jī)會(huì)較少，人才成長(zhǎng)和技術(shù)積累受限。專(zhuān)精特新中小企業(yè)普遍行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)不足，難以主導(dǎo)或參與重大科技專(zhuān)項(xiàng)，使得其技術(shù)人才缺少參與國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)技術(shù)攻關(guān)的歷練機(jī)會(huì)，視野和能力難以突破企業(yè)自身局限，進(jìn)而影響技術(shù)積累的深度與廣度。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接不緊。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛力的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接不緊的問(wèn)題依然突出，根源在于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制不暢、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)梗阻及生態(tài)支撐不足，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈難以深度融合。
從主體協(xié)同看，產(chǎn)學(xué)研用各方利益訴求與目標(biāo)存在錯(cuò)位。產(chǎn)學(xué)研用各方在資源分配、研究周期上分歧明顯，高校側(cè)重論文與專(zhuān)利產(chǎn)出，企業(yè)追求短期市場(chǎng)化收益，這種差異導(dǎo)致創(chuàng)新資源分散，難以形成合力。專(zhuān)精特新企業(yè)的技術(shù)需求多基于生產(chǎn)實(shí)踐，但缺乏將具體問(wèn)題“編譯”為科學(xué)問(wèn)題的能力，難以推動(dòng)高校、科研院所精準(zhǔn)攻關(guān)；而高校和科研機(jī)構(gòu)往往聚焦理論突破與學(xué)術(shù)成果，對(duì)成果的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化前景關(guān)注不足，導(dǎo)致科研方向與產(chǎn)業(yè)需求匹配度低。此外，科研資源共享平臺(tái)開(kāi)放度低、數(shù)據(jù)流通存在瓶頸，進(jìn)一步阻礙深度協(xié)同。從轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)看，研發(fā)與市場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)間存在多重?cái)鄬?。科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)脫節(jié)，高校成果常未充分考慮市場(chǎng)需求便推向企業(yè)，而企業(yè)傾向選擇成熟技術(shù)，導(dǎo)致“實(shí)驗(yàn)室成果”與“生產(chǎn)線(xiàn)需求”落差顯著。中試環(huán)節(jié)更是面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，在選址、人才、產(chǎn)業(yè)配套、審批等方面痛點(diǎn)突出，部分高校被迫直接介入市場(chǎng)驗(yàn)證，使技術(shù)未經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)即投入應(yīng)用，阻礙從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的順暢轉(zhuǎn)化。用戶(hù)在創(chuàng)新鏈條中常被邊緣化，企業(yè)研發(fā)缺乏直接反饋，產(chǎn)品創(chuàng)新偏離市場(chǎng)實(shí)際需求，進(jìn)一步降低轉(zhuǎn)化效率。從支撐體系看，政策落地與創(chuàng)新生態(tài)保障不足制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接。盡管有多部門(mén)出臺(tái)成果轉(zhuǎn)化政策，但缺乏跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，執(zhí)行效果不及預(yù)期。同時(shí)，應(yīng)用場(chǎng)景碎片化且供給不足，難以支撐技術(shù)規(guī)?；?yàn)證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在舉證難、維權(quán)成本高、訴訟周期長(zhǎng)等問(wèn)題，削弱企業(yè)投入轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。這些問(wèn)題共同造成創(chuàng)新資源浪費(fèi)，制約創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)的全鏈條貫通。
企業(yè)家精神培育和激勵(lì)機(jī)制不健全。企業(yè)家是專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要主體。企業(yè)家精神是企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)潛在機(jī)會(huì)、做出正確決策、整合資源要素、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的綜合素養(yǎng)與行動(dòng)特質(zhì)，也是企業(yè)追求卓越品質(zhì)、推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，企業(yè)家精神的培育與激勵(lì)機(jī)制仍存不足，影響企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效激發(fā)。
一是培育體系不健全。從基礎(chǔ)教育到高等教育，未形成系統(tǒng)性的企業(yè)家精神培育體系，缺乏配套的系統(tǒng)課程和實(shí)踐平臺(tái)。二是制度環(huán)境待完善。一些政策缺乏系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，呈現(xiàn)碎片化、臨時(shí)性特征，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、賬款拖欠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害等問(wèn)題尚未完全根治，“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等市場(chǎng)準(zhǔn)入阻礙尚未完全破除，企業(yè)家難以形成穩(wěn)定預(yù)期，進(jìn)而抑制企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。三是缺乏足夠?qū)捤傻娜蒎e(cuò)氛圍。“求穩(wěn)”觀念使得企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者在面對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)過(guò)于謹(jǐn)慎，傾向于選擇保守策略，而非大膽嘗試新技術(shù)、新模式。
提升專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力的對(duì)策與建議
專(zhuān)精特新企業(yè)在創(chuàng)新實(shí)踐中面臨諸多現(xiàn)實(shí)梗阻，亟須從資源供給、生態(tài)構(gòu)建、融資支持等維度精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的躍升。
優(yōu)化融資環(huán)境與政策支持。完善銀行融資支持體系。針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的特點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)定有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控指標(biāo)，創(chuàng)立多樣化的擔(dān)保、質(zhì)押及保理渠道，強(qiáng)化科技金融服務(wù)力度，加大貼息貸款覆蓋范圍，緩解企業(yè)信貸融資壓力。合理降低政府投資基金的回購(gòu)壓力?？刹捎梅蛛A段調(diào)整利率的機(jī)制，為企業(yè)預(yù)留更充足的資金緩沖空間。明確對(duì)賭回購(gòu)資產(chǎn)的兌付規(guī)則。推動(dòng)出臺(tái)明晰的操作指引，對(duì)兌付標(biāo)準(zhǔn)及范圍作出合理界定，避免專(zhuān)精特新企業(yè)因?qū)€失敗陷入生存危機(jī)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更穩(wěn)定的預(yù)期。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金。聚焦企業(yè)上市前的資金需求，針對(duì)性解決專(zhuān)精特新企業(yè)在沖刺上市過(guò)程中面臨的“最后一公里”資金難題，助力企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的融資與發(fā)展。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)與技術(shù)積累。精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求與人才供給。聚焦前沿科技發(fā)展趨勢(shì)，深入把握專(zhuān)精特新企業(yè)所在特定細(xì)分領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)與迫切需求，建立人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，確保人才供給在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和時(shí)效上與企業(yè)實(shí)際需求精準(zhǔn)匹配，避免供需錯(cuò)位。構(gòu)建多層次創(chuàng)新人才資源庫(kù)。系統(tǒng)整合戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類(lèi)人才資源，為專(zhuān)精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。創(chuàng)新人才培育與歷練機(jī)制。推行“小快靈”的導(dǎo)師制與項(xiàng)目歷練機(jī)制，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)動(dòng)龍頭企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、高校教授組成“共享導(dǎo)師庫(kù)”，中小企業(yè)可根據(jù)需求申請(qǐng)匹配導(dǎo)師資源，政府通過(guò)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等方式給予導(dǎo)師激勵(lì)，推動(dòng)人才在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)、技術(shù)在項(xiàng)目中深度積累。
深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。完善科學(xué)問(wèn)題凝練機(jī)制，強(qiáng)化供需對(duì)接能力。建立“科學(xué)問(wèn)題編譯平臺(tái)”，由高校、科研院所專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)協(xié)助企業(yè)，將具體需求轉(zhuǎn)化為可研究的科學(xué)問(wèn)題，確保研究方向既貼合企業(yè)需求又具備學(xué)術(shù)價(jià)值，提升校企協(xié)同的精準(zhǔn)度。強(qiáng)化用戶(hù)參與機(jī)制，錨定市場(chǎng)需求導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)以用戶(hù)需求為核心，推動(dòng)研發(fā)與生產(chǎn)深度聯(lián)動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合行業(yè)代表性用戶(hù)參與新產(chǎn)品試用推廣，對(duì)高參與度的合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，依托用戶(hù)反饋持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)適配性。明確利益訴求與分工，凝聚協(xié)同合力。建立“產(chǎn)學(xué)研用合作目標(biāo)清單”，在項(xiàng)目啟動(dòng)前厘清高校、科研院所與企業(yè)的核心目標(biāo)及資源投入，高校側(cè)重技術(shù)突破與理論創(chuàng)新，企業(yè)聚焦產(chǎn)品化與成本控制，科研院所提供技術(shù)支持，避免因目標(biāo)分歧導(dǎo)致合作破裂。健全成本分擔(dān)與收益共享機(jī)制，平衡各方權(quán)益。推行“成本共擔(dān)、收益共享”模式，通過(guò)合同明確研發(fā)成本分擔(dān)比例和成果轉(zhuǎn)化收益分配方案，降低企業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)，保障各方合理回報(bào)。構(gòu)建資源共享機(jī)制，打破要素流通壁壘。建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研用資源共享平臺(tái)”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)接口，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)間的科研資源高效流通，消除信息孤島。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，解決科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)問(wèn)題。建立高校、科研機(jī)構(gòu)與專(zhuān)精特新企業(yè)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)產(chǎn)學(xué)研合作會(huì)議、開(kāi)展技術(shù)需求調(diào)研等方式，精準(zhǔn)把握企業(yè)實(shí)際需求，引導(dǎo)科研項(xiàng)目向應(yīng)用導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，確?？蒲谐晒弋a(chǎn)業(yè)化價(jià)值。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打通技術(shù)工程化與產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。支持鏈主企業(yè)、高校與專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)動(dòng)組建專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)化概念驗(yàn)證中心，由風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)資本和企業(yè)孵化器主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)真正具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)在市場(chǎng)環(huán)境中接受檢驗(yàn)，打通科技成果走出實(shí)驗(yàn)室的“最先一公里”；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新載體作用，建立中試平臺(tái)，助力先進(jìn)技術(shù)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；依托高校和龍頭企業(yè)，建立中試工程師培訓(xùn)體系，培養(yǎng)兼具技術(shù)能力和市場(chǎng)嗅覺(jué)的復(fù)合型人才，破解中試人才短缺難題。建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，暢通政策落實(shí)渠道。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌多部門(mén)資源，明確各部門(mén)職責(zé)分工，制定統(tǒng)一的政策實(shí)施細(xì)則，確保各創(chuàng)新主體協(xié)同協(xié)作，形成推動(dòng)創(chuàng)新成果落地的合力。
打造全方位場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)體系和全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)。一方面，構(gòu)建全方位場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)體系。支持鏈主企業(yè)為專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，為中小企業(yè)提供技術(shù)落地與市場(chǎng)拓展的實(shí)踐空間；深挖政府資源中的場(chǎng)景潛力，通過(guò)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單、組織場(chǎng)景對(duì)接會(huì)等舉措，為專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)造合作契機(jī)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。另一方面，打造全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)。在基礎(chǔ)保障方面，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)記錄研發(fā)全過(guò)程，降低企業(yè)的舉證難度和維權(quán)成本。在效率提升方面，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速審理通道，優(yōu)化審理程序、縮短審理周期，同步推動(dòng)專(zhuān)利審查加速機(jī)制，減少因流程延誤導(dǎo)致的市場(chǎng)機(jī)會(huì)流失。在懲戒力度層面，提高侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大懲罰性賠償力度，強(qiáng)化法律對(duì)侵權(quán)行為的威懾力。在制度完善層面，健全現(xiàn)有法律法規(guī)，明確人工智能生成內(nèi)容的版權(quán)歸屬、侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定及隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)新型侵權(quán)行為。在企業(yè)出海服務(wù)方面，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立維權(quán)援助基金，指導(dǎo)企業(yè)做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，為企業(yè)“走出去”提供有力支撐。
強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建系統(tǒng)化的企業(yè)家精神培育體系，將企業(yè)家精神融入從基礎(chǔ)教育到高等教育各階段的課程體系，通過(guò)加強(qiáng)文化引領(lǐng)，厚植家國(guó)情懷，為創(chuàng)新動(dòng)力的萌發(fā)奠定思想根基。做好主流輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家的良好氛圍，扎實(shí)推進(jìn)典型選樹(shù)工作，積極推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法；加強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，按照分層、分類(lèi)、分規(guī)模、分行業(yè)的原則，評(píng)選優(yōu)秀專(zhuān)精特新企業(yè)家和新生代企業(yè)家代表，以榜樣力量帶動(dòng)更多人投身創(chuàng)新實(shí)踐。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，持續(xù)規(guī)范涉企經(jīng)濟(jì)信息傳播秩序，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑企業(yè)家群體的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”；對(duì)“稅務(wù)倒查”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)”等相關(guān)負(fù)面輿情及時(shí)進(jìn)行澄清和平息，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為創(chuàng)新活力的釋放提供有力保障。
【本文作者為南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院教授；本文系2024年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響研究”（24&ZD055）和南京大學(xué)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系建構(gòu)“引領(lǐng)工程”重大研究專(zhuān)項(xiàng)“建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心的中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”（2024300565）的階段性成果；蘇州科技大學(xué)商學(xué)院副教授朱天一，對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】
注釋略
參考文獻(xiàn)略
責(zé)編：劉 明／美編：石 玉