摘 要:法典是立法的高級形式，依法典治理是環(huán)境治理法治化的高級階段。就世界范圍來看，盡管有通過編纂法典提升環(huán)境法治效能需求的國家很多，但真正付諸實(shí)踐并最終編纂成功的并不多。編纂生態(tài)環(huán)境法典不僅是中國環(huán)境法治領(lǐng)域的一件具有里程碑意義的大事，而且對全球環(huán)境治理也具有重大積極影響。生態(tài)環(huán)境法典編纂理念先進(jìn)、范圍廣泛、內(nèi)容綜合、措施有力，為各國環(huán)境立法提供從內(nèi)容到方法的全方位參考，對全球環(huán)境治理向法典化時(shí)代邁進(jìn)起到積極推動作用。
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境法典 全球治理 環(huán)境治理 中國貢獻(xiàn)
【中圖分類號】D912.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
人類是命運(yùn)共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。面對全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)，我國始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，承擔(dān)大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、海洋污染治理，生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國際合作，積極推動全球可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，“在我們這個(gè)13億多人口的最大發(fā)展中國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，其影響將是世界性的。” [1]黨的二十屆三中全會提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”，這不僅是中國環(huán)境法治領(lǐng)域的一件具有里程碑意義的大事，而且對全球環(huán)境治理具有重大積極影響。從全國人大常委會公布的《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》可見，生態(tài)環(huán)境法典體現(xiàn)中國智慧、中國特色、中國力量、中國氣派，對全球生態(tài)環(huán)境治理的強(qiáng)化和提升具有推動和引導(dǎo)作用，將為共建清潔美麗世界作出重要積極貢獻(xiàn)。
以法典方式貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，為全球環(huán)境治理提供方向指引
良好的環(huán)境治理離不開先進(jìn)環(huán)境思想的指引，先進(jìn)的環(huán)境思想需要卓有成效的環(huán)境治理實(shí)踐驗(yàn)證。在全球范圍內(nèi)，各種環(huán)境思想、環(huán)保理論層出不窮，但真正能夠全面、深入、客觀地解釋環(huán)境問題根源，提出科學(xué)、系統(tǒng)、可行的制度方法，并獲得充分實(shí)踐檢驗(yàn)、付諸系統(tǒng)法制構(gòu)建的，尚不多見。
長期以來，西方社會盛行輕視和物化自然、以人為中心的價(jià)值傳統(tǒng)，把自然萬物視為任由人支配、使用、管理的“客體”，由此形成的“人類中心主義”思想全面滲入社會實(shí)踐各領(lǐng)域，成為現(xiàn)代環(huán)境危機(jī)的思想根源，受到強(qiáng)烈批判與否定。在環(huán)境危機(jī)背景下興起的現(xiàn)代西方環(huán)保理論普遍“拒絕人類中心主義，主張以生命個(gè)體或整體性的存在物 (如物種、生態(tài)系統(tǒng)) 為中心來看待非人類世界的價(jià)值，確定人類對它們的道德義務(wù)”[2]。這種被稱為“非人類中心主義”的思潮，雖有把自然從人的“財(cái)產(chǎn)”或“奴仆”的地位解放出來的進(jìn)步性，但把自然物置于價(jià)值的中心，否認(rèn)、割裂人與自然之間的利害關(guān)系, 脫離人類利益空談環(huán)保,不無“虛妄”和“空想”，難以獲得廣泛接受和實(shí)踐。
作為其修正理論的“現(xiàn)代人類中心主義”，以整體意義上的“人類”為預(yù)設(shè)主體,強(qiáng)調(diào)人對良好自然的依賴，把實(shí)現(xiàn)更好生活作為環(huán)保實(shí)踐動力，主張通過科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決環(huán)境危機(jī)，受到廣泛接受。但這一理論以抽象的“人類”概念，掩蓋不同國家、區(qū)域、民族、階層、群體等在環(huán)境事務(wù)中的處境和行為差異，遮蔽西方環(huán)境危機(jī)背后不平等的社會結(jié)構(gòu)和制度根源，掩蓋甚至美化各類打著貿(mào)易、投資旗號的環(huán)境殖民主義，無益于全球環(huán)境問題的根本解決和公正、平等、合理的國際環(huán)境秩序的形成。
習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設(shè)的理論升華和實(shí)踐結(jié)晶。這一重要思想以人與自然和諧共生為價(jià)值追求和根本目標(biāo)，秉持了馬克思主義生態(tài)思想中高度重視、辯證統(tǒng)一地看待人與自然關(guān)系，重視生產(chǎn)實(shí)踐的決定性作用，把不合理的經(jīng)濟(jì)制度視為環(huán)境危機(jī)根源，追求人與自然雙重解放、社會進(jìn)步與生態(tài)改善內(nèi)在統(tǒng)一的基本觀點(diǎn)和主張，又結(jié)合中國傳統(tǒng)生態(tài)文化和實(shí)踐，形成有關(guān)如何正確理解和真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的系統(tǒng)認(rèn)識和實(shí)踐構(gòu)想。這一重要思想對人與自然關(guān)系的認(rèn)識深刻、思考全面, 內(nèi)容具建設(shè)性且貼近實(shí)踐，為全球環(huán)境治理提供科學(xué)指引。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們應(yīng)把握好“辯證自然觀念”“人民中心立場”“綠色發(fā)展路徑”“全面社會變革”“依循法治實(shí)施”等方面的理念。[3]
“坐而論道不如起而行之。要以系統(tǒng)政策體系和扎實(shí)行動舉措，把工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為切實(shí)成果。”[4]編纂生態(tài)環(huán)境法典，以法典形式把習(xí)近平生態(tài)文明思想全面系統(tǒng)地貫徹落實(shí)到法律之中，轉(zhuǎn)化為具體規(guī)范，形成完備的法律制度體系，是對習(xí)近平生態(tài)文明思想理論優(yōu)勢的彰顯，也是其實(shí)踐可行性、現(xiàn)實(shí)生命力、制度構(gòu)建性、法治契合性的充分證明，為全球環(huán)境治理充分借鑒、科學(xué)運(yùn)用這一先進(jìn)理論提供實(shí)踐參考。唯有以人與自然和諧共生為價(jià)值準(zhǔn)則和根本目標(biāo)，國際環(huán)境治理才能從根本上解決問題，形成公正、平等、合理的秩序。
以中國經(jīng)驗(yàn)回應(yīng)全人類共同關(guān)切，為全球環(huán)境治理提供直接助益
保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。“認(rèn)真履行國際公約，主動承擔(dān)同國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)，為全球提供更多公共產(chǎn)品”[5]，是中國環(huán)境法治建設(shè)的固有內(nèi)容和應(yīng)有之義，在生態(tài)環(huán)境法典中也得到了強(qiáng)化、完善和系統(tǒng)表達(dá)。
生態(tài)環(huán)境法典不僅立足中國實(shí)踐，還關(guān)注全球面臨的共同問題，以國際視野審視中國的環(huán)境法律問題，統(tǒng)籌國際國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)范，積極推動全球環(huán)境治理合作與創(chuàng)新。為此，法典“總則編”專門規(guī)定國際條款，提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，履行我國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的義務(wù)，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際交流，積極參與生態(tài)環(huán)境國際規(guī)則的研究與制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。其余各編分別對污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展作專門規(guī)定，把中國兌現(xiàn)氣候變化的國際承諾、共建美麗清潔世界、推進(jìn)人與自然和諧共生、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的決心和意志法律化、制度化，并通過具體制度舉措為解決全球共同面臨的環(huán)境問題，提供借鑒和指引。
比如，針對新污染物治理這一各國普遍遭遇的新興環(huán)境問題，“污染防治編”作出一系列規(guī)定：要求國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門，分析研判新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控形勢，制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展調(diào)查監(jiān)測，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；組織開展化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)評估，制定公布重點(diǎn)管控新污染物清單，明確禁止、限制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；并實(shí)行新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。由此建立起系統(tǒng)完備的新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，為全球新污染物治理作出有益探索，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
又如，“生態(tài)保護(hù)編”針對土地荒漠化這一影響人類生存和發(fā)展的全球重大生態(tài)問題，設(shè)立專節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定；就濕地保護(hù)設(shè)立專節(jié)，對我國更好履行《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，防止作為眾多水禽繁殖和越冬棲息地的濕地的喪失，加強(qiáng)對相關(guān)生物尤其是國際候鳥的保護(hù)具有重要作用；“物種保護(hù)”一章統(tǒng)合“野生動物保護(hù)”“野生植物保護(hù)”“外來入侵物種防控”等相關(guān)規(guī)定，對我國履行《生物多樣性》公約，加強(qiáng)物種多樣性保護(hù)具有積極意義；設(shè)置專門條款對深海海底區(qū)域資源的勘探、開發(fā)施加環(huán)保限制，要求相關(guān)活動采取必要措施保護(hù)和保全相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)、重要物種及其生存環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性，對于深海海底這一全人類共同財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和利用具有重要積極作用。該編還設(shè)立“重要地理單元保護(hù)”章，就“自然保護(hù)地”作專節(jié)規(guī)定，將自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的自然生態(tài)空間納入國家公園，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，為保存和維護(hù)這些應(yīng)為全人類及后世子孫共同享用、世代傳承的寶貴自然財(cái)富，提供良好制度保障。
再如，針對氣候變化應(yīng)對這一典型的全人類共同關(guān)切事項(xiàng)，法典專門設(shè)立了“應(yīng)對氣候變化”一章，對國內(nèi)相關(guān)工作作出全面指引、系統(tǒng)部署，確立基本原則、實(shí)施戰(zhàn)略、管理體制，明確“減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和”與“適應(yīng)氣候變化”的具體制度舉措，建立起較為完備的制度框架，彌補(bǔ)了我國在此領(lǐng)域立法的不足。值得一提的是，該章就“國際合作”專設(shè)一節(jié)，明確國家在堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則的前提下，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理多邊進(jìn)程，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系；根據(jù)基本國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力承擔(dān)應(yīng)對全球氣候變化領(lǐng)域相應(yīng)的國際義務(wù)；并要求相關(guān)部門開展國際合作與交流，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際技術(shù)交流與合作。所有這些規(guī)定，對全球氣候治理的積極意義和直接貢獻(xiàn)不言而喻。
以東方智慧破解實(shí)踐疑難，為全球環(huán)境治理提供創(chuàng)新性解決方案
西方基于功利主義的倫理價(jià)值觀有悖于人類可持續(xù)發(fā)展，中國堅(jiān)持以人民為中心，推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。[6]一些發(fā)展中國家在許多具體領(lǐng)域的法治建設(shè)以西方為師，大量參考、借鑒甚至照抄西方文本、照搬西方經(jīng)驗(yàn)。與此不同，我國的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明法治建設(shè)是在參考國際一般經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國情自主探索的產(chǎn)物。
“通過在立法中將國際共識與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化和法律文化相結(jié)合、與中國國情相結(jié)合，創(chuàng)造了許多‘人無我有’的生態(tài)環(huán)境法治經(jīng)驗(yàn)。” [7]中國作為人口多、包袱重的最大發(fā)展中國家，在快速工業(yè)化發(fā)展過程中，既要脫貧致富又要保護(hù)環(huán)境，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，這些法治經(jīng)驗(yàn)更契合廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)國情，為全球環(huán)境治理提供了不同于西方版本的中國方案。生態(tài)環(huán)境法典把新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)的理論、制度、實(shí)踐成果通過法典編纂的方式予以系統(tǒng)體現(xiàn)，更利于促進(jìn)各國尤其是發(fā)展中國家對中國經(jīng)驗(yàn)、方案、道路的全面認(rèn)識、系統(tǒng)把握和學(xué)習(xí)借鑒，為世界環(huán)境治理提供一種新的可能。
比如，法典“總則編”規(guī)定的河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和考核評價(jià)、政府向人大報(bào)告環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履行與所有權(quán)委托代理機(jī)制、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、水資源剛性約束制度、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)、國家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)海域區(qū)域綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合交叉執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管體系等，都是深具中國特色，綜合運(yùn)用國法、黨規(guī)、政紀(jì)及相應(yīng)舉措明確相關(guān)決策者、監(jiān)管者、行為人義務(wù)和責(zé)任，發(fā)揮有效監(jiān)管督察問責(zé)追責(zé)作用的制度。尤其值得稱道的是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和考核評價(jià)制度以結(jié)果論英雄，著眼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把環(huán)境責(zé)任從行為責(zé)任上升為結(jié)果責(zé)任，考核更加全面、嚴(yán)格，能夠有效避免以各種借口怠于履行環(huán)境職責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，把監(jiān)督問責(zé)對象從政府?dāng)U大到黨委及相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，突破傳統(tǒng)法律機(jī)制一般僅針對國家機(jī)關(guān)的情況，更具約束力和科學(xué)性。
又如，在大氣污染防治和溫室氣體排放控制的關(guān)系處理上，“污染防治編”對大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制，既避免一些國家因?yàn)閲?yán)格區(qū)分大氣污染物和溫室氣體導(dǎo)致對后者的管控缺乏法律依據(jù)和制度抓手，只能另起爐灶、憑空構(gòu)建全新制度的沉重制度成本；又避免有些國家為減少制度成本牽強(qiáng)地把溫室氣體擴(kuò)大解釋為大氣污染物的理論尷尬。“生態(tài)保護(hù)編”兼顧生態(tài)要素保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在相應(yīng)領(lǐng)域分別貫徹“三水合一”“陸海統(tǒng)籌”等特色理念。“綠色低碳發(fā)展編”創(chuàng)造性地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化結(jié)合起來，充分回應(yīng)時(shí)代之問，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備的綠色低碳發(fā)展法律體系。這些創(chuàng)新舉措，都為全球環(huán)境治理和相關(guān)法治建設(shè)，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
以靈活高效手段推進(jìn)編纂工作，為全球環(huán)境治理探索科學(xué)立法模式
法典是立法的高級形式，依法典治理是環(huán)境治理法治化的高級階段。就世界范圍來看，盡管有通過編纂法典提升環(huán)境法治效能需求的國家很多，但真正付諸實(shí)踐并最終編纂成功的并不多。
我國生態(tài)環(huán)境法典以現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000余件地方性法規(guī)，以及相關(guān)司法解釋、規(guī)章制度、政策措施為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。在對現(xiàn)行法進(jìn)行全面考量、充分吸納的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“適度法典化”策略，根據(jù)不同領(lǐng)域?qū)嶋H情況作不同處理，在正式啟動立法的兩年內(nèi)就拿出內(nèi)容科學(xué)、體系完備的草案，其范圍之廣、速度之快、效率之高前所未有。由此形成環(huán)境法典編纂的中國模式，為各國環(huán)境立法提供從內(nèi)容到方法的全方位參考，為全球環(huán)境治理向法典化時(shí)代邁進(jìn)起到積極推動作用。有國外學(xué)者表示，“中國環(huán)境法典項(xiàng)目的成功， 將進(jìn)一步賦予環(huán)境法編纂理念正當(dāng)性，并使之成為其它國家立法的可能榜樣。” [8]
在調(diào)整對象和適用范圍方面，生態(tài)環(huán)境法典把我國領(lǐng)土和管轄海域內(nèi)的各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動都納入其中，以保證法典效力的全面性和權(quán)威性。同時(shí)，對不同領(lǐng)域法律規(guī)范作分類處理，有些領(lǐng)域只吸納部分法律規(guī)范入典，保留必要的單行法，形成“法典+單行法”的雙法源結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)相關(guān)法律制度尚未完全成熟或具有較強(qiáng)特殊性，需要通過單行法進(jìn)行特殊調(diào)整的實(shí)踐需要。這種設(shè)計(jì)很好地平衡法典的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性，與環(huán)保實(shí)踐的靈活性、特殊性之間的關(guān)系，形成以法典為基礎(chǔ)的統(tǒng)一但并不僵硬的環(huán)境法律秩序。
在體系結(jié)構(gòu)方面，法典總體采納“總則—分則”的潘德克吞體系結(jié)構(gòu)，為通過總則規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)攝整合形成嚴(yán)密體系奠定基本框架；又按可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和與現(xiàn)行法的對應(yīng)程度劃分分則各編，形成污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編三足鼎立的主體格局，為合理安排相應(yīng)制度、科學(xué)處理與相關(guān)單行法的關(guān)系提供良好結(jié)構(gòu)。
在編纂方法與實(shí)踐功能方面，生態(tài)環(huán)境法典既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，從根本上增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，兼顧守正與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)編纂成本收益最大化。
值得一提的是，我國生態(tài)環(huán)境法典編纂之所以能如此快速、高效推進(jìn)，與兩大因素密不可分。一是黨中央的高度重視，大力支持，強(qiáng)力推動，精心組織。編纂生態(tài)環(huán)境法典是黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。在獲得黨中央充分肯定和支持后，立法部門成立高規(guī)格法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，集中高效開展工作。二是學(xué)界通力合作，充分吸收專家意見，廣泛運(yùn)用相關(guān)理論研究成果。盡管法典編纂自2023年11月才啟動，但學(xué)界相關(guān)研究已有數(shù)十年積累。尤其自2017年以來，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會遴選各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組建總數(shù)超百人的龐大課題組開展持續(xù)、系統(tǒng)、深入研究。課題組既通過組織翻譯各國環(huán)境法典廣泛了解他國情況，又針對我國重點(diǎn)問題分專題開展深入研究，并形成系統(tǒng)、完整的《生態(tài)環(huán)境法典專家建議稿（草案）》及相關(guān)立法說明提交立法部門，為立法實(shí)踐的開展提供重要參考。這兩大因素對于許多因陷入政治爭議或?qū)W術(shù)爭論而停滯不前、耗時(shí)很久甚至最終不了了之的國家，具有工作方法和運(yùn)行機(jī)制方面的重要啟發(fā)。
以堅(jiān)定立場和積極姿態(tài)建設(shè)環(huán)境法治，為全球環(huán)境治理做出榜樣表率
“人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。中國是世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動派、重要貢獻(xiàn)者。” [9]“只要是對全人類有益的事情，中國就應(yīng)該義不容辭地做，并且做好。” [10]既加強(qiáng)自身生態(tài)文明建設(shè)，又主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)國際責(zé)任，在推動全球環(huán)境治理完善提升的同時(shí)，同世界各國一道努力呵護(hù)好全人類共同的地球家園，是中國在環(huán)境治理方面的一貫立場。當(dāng)前，有的西方大國環(huán)境表現(xiàn)消極、倒退，全球環(huán)境治理陷入困境，此時(shí)中國的態(tài)度、立場至關(guān)重要。
生態(tài)環(huán)境法典編纂理念先進(jìn)、范圍廣泛、內(nèi)容綜合、措施有力，既充分展示中國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法治成就，以及強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的決心，又充分展現(xiàn)中國積極承擔(dān)國際環(huán)境義務(wù)的負(fù)責(zé)任大國形象。生態(tài)環(huán)境法典編纂有利于提升中國在國際環(huán)境治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，為中國更好地參與全球生態(tài)環(huán)境治理規(guī)則制定提供有力支撐，為積極引導(dǎo)國際秩序正向變革提供制度“資本”，為在世界范圍內(nèi)加速推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。
【本文作者為北京大學(xué)法學(xué)院研究員、碳中和研究院兼職研究員；本文系研究闡釋黨的二十屆三中全會精神國家社會科學(xué)基金重大專項(xiàng)“生態(tài)環(huán)境法典化的中國實(shí)踐和理論創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：24ZDA095）的階段性成果】
注釋略
責(zé)編：石 晶／美編：石 玉