（五）城鄉(xiāng)農民年齡結構
1.鄉(xiāng)村60歲及以上老年人超過1億。2011年末全國鄉(xiāng)村60歲及以上老齡人口約為1.08億，占全國60歲及以上老齡人口的58.38%，比城市高出16個百分點。其中高齡老年人增加更為迅速，到2009年底，鄉(xiāng)村80歲以上高齡老年人增加到了1100萬，占鄉(xiāng)村老年人總數的11.3%。
2.鄉(xiāng)村15歲及以下兒童約1.3億。根據2011年全國人口變動情況抽樣調查，2011年中國鄉(xiāng)村0～15歲的人口比重為20.22%，則2011年全國62820萬鄉(xiāng)村常住農業(yè)戶籍人口中，0～15歲的人口總量達12702.2萬。根據全國婦聯(lián)課題組測算，鄉(xiāng)村留守兒童（0～17歲）達到6102.55萬。
3.16～59歲的鄉(xiāng)村常住農業(yè)戶籍人口約4億。測算方式請見本文“鄉(xiāng)村人口結構”部分。
4.21～40歲的鄉(xiāng)村農業(yè)壯勞力約1.2億。根據2011年全國人口變動情況抽樣調查，全國鄉(xiāng)村人口中21～40歲的人口比重為29.11%，以此比例推算出2011年21～40歲的鄉(xiāng)村常住農業(yè)戶籍人口為18286.9萬人。根據國家統(tǒng)計局2010年我國農民工調查監(jiān)測報告，本地農民工中21～40歲的比重為41.8%，外出農民工21～40歲的比重為73.1%；以此比例推算，2011年常住鄉(xiāng)村的12619.3萬農民工中，21～40歲的農民工總量約為6277.8萬人。因此，2011年全國在鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產的、21～40歲壯年勞動力為12009.1萬人。
5.城市農民工超過八成在40歲以下。根據國家統(tǒng)計局2011年農民工調查監(jiān)測報告，2011年外出農民工40歲以下的農民工的比重達到81.8%，40歲以上占18.2%。以此比例推算，在我國12658.7萬城市常住農民工中，40歲以下的農民工為10354.8萬人，40歲以上的農民工為2303.9萬人。
關于農民市民化問題的幾個判斷
1.巨量農民亟須市民化。全國8.8億農業(yè)戶籍人口全部需要市民化，享受市民化的國民待遇，但現階段最迫切需要市民化的是已在城鎮(zhèn)常住的2.6億農業(yè)戶籍人口，這些人口尚處于半城市化狀態(tài)。 其中，我國現有的12658.7萬“縣外省內”務工與“省外”務工的農民工，在城市就業(yè)、生活，特別是3279萬“舉家外出”的農民工，大部分具有較強的就業(yè)能力，其子女也已長期生活在城市，基本不可能返回鄉(xiāng)村，但大部分沒有享受市民待遇，其市民化要求強烈。 另外，若按國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的要求，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達約60%，城鎮(zhèn)常住人口將達8.5億人，則2012～2020年期間新增城鎮(zhèn)常住人口達1.6億人（每年新增鄉(xiāng)村轉移人口約1800萬），也需要逐步市民化。其中首先是常住鄉(xiāng)村的12619.3萬農民工，雖然其兼顧農業(yè)生產，但已在非農產業(yè)就業(yè)，文化素質、就業(yè)能力較高，市民化條件較好，市民化的要求較為迫切。
2.農民工文化結構與市民化需求不匹配。穩(wěn)定就業(yè)對于農民工市民化至關重要，而文化程度是穩(wěn)定就業(yè)的基本條件。雖然農民工比農村居民勞動力的文化程度要高，但相對城市市民而言，農民工的文化程度仍然較低，與市民化的需求相差較大。2011年全部農民工中高中及以上文化程度（包括高中、中專以及大專及以上文化程度，下同）的比重僅為23%，特別是本地農民工中高中及以上文化程度的比重低達20.5%，而在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的高中及以上文化程度的比重為50%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的高中及以上文化程度的比重為53.6%；全部農民工大專及以上文化程度的比重僅為5.3%，而城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的大學?？?、大學本科及以上文化程度的比重高達24.3%。我國農民工的整體文化素質不高，進城后就業(yè)競爭力低，就業(yè)穩(wěn)定性差，極大地制約農民工市民化進程。
3.農業(yè)生產力文化素質10年間改善微小。由于文化程度較高的鄉(xiāng)村勞動力大量外出務工，鄉(xiāng)村智力資源嚴重外流，導致鄉(xiāng)村全職農民整體文化程度長期處在較低水平。2001年農村居民家庭勞動力小學及以下文化程度者為39%，而根據筆者測算，2011年全國35.6%的鄉(xiāng)村全職農民的文化素質仍停留在小學及以下文化程度，農業(yè)生產者文化素質10年來改善微小。
