【摘要】超級大國也是完全的全球性大國，成為全球性大國涉及經(jīng)濟、政治、軍事、科技、國際體系及軟實力等諸多要素。自上世紀(jì)70年代初以來，美國實力地位逐漸相對衰落，但由于美國仍保有維持其一超地位的優(yōu)勢和實力來源，它的衰落將是個漫長、曲折和復(fù)雜的過程。盡管中國目前仍未成為完全的全球性大國，隨著中國和平崛起和持續(xù)發(fā)展，未來成為全球性大國將水到渠成，但全面趕超美國將任重道遠(yuǎn)。有鑒于此，我們要客觀看待中美兩國實力差距，借鑒美國維持超強地位的經(jīng)驗教訓(xùn)；以科技創(chuàng)新為抓手，帶動產(chǎn)業(yè)升級換代；更積極地參與全球治理，進(jìn)一步提升國際影響力。

【關(guān)鍵詞】全球性大國   軟實力  和平崛起  中美合作  全球治理  新型大國關(guān)系

【中圖分類號】D50                    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.21.005

當(dāng)前和未來較長時期，世界格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。如果說19世紀(jì)是英國世紀(jì)，20世紀(jì)是美國世紀(jì)，那么，隨著中國作為新興大國的持續(xù)崛起，美國守成大國長期相對衰落，21世紀(jì)還將是美國世紀(jì)嗎？中國能否趕超美國，成為完全的全球性大國？

全球性大國的要素

關(guān)于全球性大國的要素，中外學(xué)者的界定五花八門，莫衷一是。概而言之，主要有以下幾種：

首先，與經(jīng)濟（包括土地、資源、生產(chǎn)規(guī)模等）、軍事、科技、教育、制度等方面的實力相關(guān)。中國《管子》一書提出“地大國富，人眾兵強，此霸王之本也”。德國歷史學(xué)家蘭克在1833年發(fā)表的《列強論》一文中，提出“大國”的定義是：一個大國“必須能夠與其他所有聯(lián)合起來的大國相抗衡”。美國學(xué)者喬治·莫德爾斯基則認(rèn)為，世界性大國是世界的主導(dǎo)經(jīng)濟國，是世界經(jīng)濟和世界政治的最重要連接點，世界大國主導(dǎo)經(jīng)濟不僅規(guī)模（GDP）大，或富裕程度（人均GDP）高，而且意味著在技術(shù)創(chuàng)新的條件下主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)部分生產(chǎn)旺盛，并能積極參與世界經(jīng)濟，有足夠的支持其履行作用的巨額財力，在制定國際貿(mào)易、投資、金融等方面的規(guī)則上起決定作用。①

其次，不僅有硬實力（主要是軍事實力等），也有“軟實力”和“巧實力”。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早明確提出并闡述了“軟實力”概念。根據(jù)約瑟夫·奈的界定，軟實力的主要內(nèi)涵是價值觀、文化、政策及機制；軟實力就是一個國家在國際事務(wù)中通過吸引而非強制就能達(dá)到自己的目的的能力，即“羅致行為能力”。②軟實力發(fā)揮作用依靠的是說服別人跟進(jìn)、效仿或者使其同意遵守由擁有巨大軟實力的國家主導(dǎo)下的國際規(guī)則、國際制度和國際體系。巧實力經(jīng)常被美國總統(tǒng)奧巴馬或政府高官所使用。希拉里·克林頓說：“美國僅憑一己之力無法解決最急迫的問題，而沒有美國的參與世界也無法解決這些問題。我們必須充分利用所謂的‘巧實力’，利用能夠為我們所用的一切工具。”③巧實力意味著將命令的硬實力和吸引的軟實力結(jié)合起來作用。無論是硬實力、軟實力，還是巧實力都離不開經(jīng)濟的支撐?？v觀世界歷史，幾乎沒有經(jīng)濟上弱小的國家能夠征服其他國家，這表明經(jīng)濟實力對于塑造大國地位至關(guān)重要。

再次，從相對性角度來界定全球性大國的要素?！洞髧呐d衰》作者保羅·肯尼迪在書中引用了兩個定義：一是強國現(xiàn)在的富強并不一定取決于自身充分的實力和富裕保障，而主要取決于其鄰國的富強與否；二是國家實力不僅要看自身絕對實力，也要看與其他大國比較的相對實力。④

此外，還有的學(xué)者認(rèn)為，超級大國是完全的全球性大國。15世紀(jì)以來，躋身世界大國行列的國家不少，如西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、日本、蘇聯(lián)和美國等，但成為完全的全球性大國——超級大國的國家只有三個：大英帝國、美國和蘇聯(lián)。1944年，美國外交政策教授威廉·?？怂梗╓illiam T.R. Fox）在其著作《超級大國：美國、英國、蘇聯(lián)——及其對和平的責(zé)任》中表示，大國中只有極少數(shù)國家成為超級大國，由于其綜合國力和國際影響力特別大，而具備了大幅超出其他大國的左右世界事務(wù)的能力。1945年的世界形勢很明顯形成了三個遠(yuǎn)比其他國家強大的超級大國：大英帝國、美國和蘇聯(lián)。⑤

但是，三個超級大國并列的格局并未保持多久。英國從20世紀(jì)40年代開始逐漸失去了超級大國地位。90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，俄羅斯依然具有超常的全球性大國的要素，擁有與美國相當(dāng)?shù)暮宋鋷旌蛙娛铝α?，擁有世界第一的版圖，擁有占全球22%的自然資源，也是聯(lián)合國安理會常任理事國，但囿于其經(jīng)濟實力的急劇衰落，再也不是真正的全球性大國。這導(dǎo)致后冷戰(zhàn)的世界迅速成為一個單極世界，美國成為世界上唯一的超級大國，擁有最強的綜合實力。

美國作為超級大國的興衰

自二戰(zhàn)后初期攀上超級大國頂峰以來，美國實力總體上逐漸衰落，但這并非簡單的線性變化，而是一個興衰交織、復(fù)雜曲折的過程。目前和未來較長時期，美國仍是唯一的超級大國，世界基本上繼續(xù)維持“一超多強”的格局。

美國成為和維持超級大國的關(guān)鍵要素。一是“戰(zhàn)爭因素”。這包括“熱戰(zhàn)”與冷戰(zhàn)。“熱戰(zhàn)”（二戰(zhàn)）讓英、法、德等國家變成焦土，而讓美國發(fā)了橫財，戰(zhàn)后初期，其經(jīng)濟占全球GDP近一半。冷戰(zhàn)期間，軍備競賽讓蘇聯(lián)背上沉重包袱，每年軍費開支占GDP的20%，而美國僅為4%～7%，從而蘇聯(lián)經(jīng)濟被拖垮并最終解體。

二是政治要素。美國支付聯(lián)合國22%的經(jīng)費，也是安理會常任理事國，對議案有否決權(quán)；美國在世界事務(wù)上得到其他國家的支持，并因地理和政治因素與英國、以色列、日本、韓國、澳大利亞等國形成同盟。

三是經(jīng)濟要素。美國是世界上最大的經(jīng)濟體，其經(jīng)濟長期保持中高速的增長率（年均超過3%），但2008年金融危機后增速放緩；吸引眾多跨國公司與金融機構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立總部；擁有全球最大的金融市場；擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)與消費市場；美元是頭號國際貨幣，承擔(dān)著主導(dǎo)性官方儲備、交易媒介、結(jié)算等功能；擁有優(yōu)質(zhì)、發(fā)展良好的基礎(chǔ)建設(shè)；在眾多行業(yè)占領(lǐng)先地位，如新材料、電子與電信、資訊科技、航空與航天、能源、納米科技、生物科技、醫(yī)學(xué)、信息生物學(xué)、化學(xué)工程與軟件等。

四是軍事要素。目前美國每年軍費開支約7000億美元左右，占世界軍費開支的41％，超過了隨后13個國家軍費開支的總和。⑥美國擁有世上最多的核武軍備和航空母艦，成為全世界唯一真正能在全球投射影響力的國家；擁有世界上最先進(jìn)的軍事科技與軍備，并在世界多國設(shè)有常駐軍，隨時可以到任何地方執(zhí)行任務(wù)。

五是國際體系要素。美國通過建立和健全各類相關(guān)的國際體系，通過控制國際經(jīng)濟、政治及安全環(huán)境并使其他國家按美國的意愿行事。二戰(zhàn)后建立起來的布雷頓森林體系是一套以美元為中心的國際貨幣體系，主要依托IMF和世界銀行等機構(gòu)。最近G20提出的改革方案即便落實，美國仍對IMF和世界銀行等機構(gòu)擁有巨大影響力。美國還通過商簽“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP），占據(jù)新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的制高點。

六是地理要素。美國領(lǐng)土面積居世界第四，國土跨越寒、溫、熱三帶，絕大部分處于適宜人類生存的溫帶，是世界上可耕地面積最大和資源最豐富的國家之一。美國地緣政治環(huán)境在當(dāng)今大國中最為有利，美國本土東臨大西洋，西臨太平洋，如果發(fā)生戰(zhàn)爭，歐亞大陸上的大國均難以正面入侵，而美國卻可憑借海洋將軍事力量投射至海外其他地區(qū)。與其接壤的兩個鄰國——加拿大、墨西哥以及其他西半球國家相比，美國綜合國力擁有絕對優(yōu)勢，國家周邊環(huán)境較中、俄等傳統(tǒng)陸權(quán)大國簡單及可控。

七是人口要素。美國是世界上第三人口大國，是全球人口最多、人口結(jié)構(gòu)最為合理的發(fā)達(dá)國家，還是全球移民最多的國家。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，美國擁有頗高的人類發(fā)展指數(shù)。

八是科技要素。美國是全球研發(fā)支出最多的國家，每年科研費用占全球研發(fā)總和的1/3左右。美國擁有完備的科研創(chuàng)新體系，包括聯(lián)邦、企業(yè)、高校和非營利系統(tǒng)。美國獲得的諾貝爾科學(xué)獎和科技發(fā)明遠(yuǎn)多于其他國家。美國在航天科技研發(fā)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，對月球與火星進(jìn)行探索，是建立國際太空站的主要國家之一。

九是文化要素。美國文化對世界有重大影響，這是美國的軟實力。美國的好萊塢大片、電視節(jié)目、流行音樂、NBA體育節(jié)目仍然風(fēng)靡世界，CNN等強大傳統(tǒng)媒體也覆蓋全球。蘋果智能手機、互聯(lián)網(wǎng)、谷歌、臉譜網(wǎng)、推特等新型媒體也受到各國特別是青年人的追捧和廣泛使用，美國通過這些新型媒體對各國進(jìn)行政治、文化、意識形態(tài)等方面的滲透。

美國實力變化與其經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。自二次大戰(zhàn)后美國成為世界超級大國以來，美國經(jīng)濟就一直在波動曲折中發(fā)展，其實力地位也隨之跌宕起伏，可分為四個階段（見下表）。

第一階段：發(fā)展黃金時期與實力鼎盛時期（1947～1972年）。這一時期，美國經(jīng)濟實力得到全面加強，除政治上受到蘇聯(lián)的有力挑戰(zhàn)外，在經(jīng)濟上沒有任何挑戰(zhàn)者對美國構(gòu)成真正的威脅。盡管美國占世界GDP比重從1946年的46%降至1972年的34.1%，但這是美國實力從二戰(zhàn)后初期不正常狀態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也與當(dāng)時美國經(jīng)濟處于黃金發(fā)展時期密切相關(guān)。1947～1960年，美國GDP年均增長率達(dá)3.7%，高于1900～1938年（二戰(zhàn)前）年均增長率2.3%。1961～1972年美國GDP年均增長率高達(dá)4.4%，創(chuàng)二戰(zhàn)后以來新高。⑦

第二階段：發(fā)展失衡與相對衰落時期（1973～1990年）。以美元兌換黃金的固定匯率制終結(jié)，油價暴漲，加之德國、日本競爭力提高，美國占世界GDP的比重從1973年的31.1%降至1990年的26.8%。這與美國經(jīng)濟陷入滯脹和失衡有關(guān)。1973～1982年間，美國經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹，并發(fā)生了三次嚴(yán)重衰退。80年代“里根經(jīng)濟學(xué)”雖治愈了滯脹痼疾，卻出現(xiàn)了財政和貿(mào)易“雙赤字”，從全球最大債權(quán)國變成最大債務(wù)國。

第三階段：“新經(jīng)濟”與實力重振時期（1991～2000年）。美國占世界GDP比重從1990年的26.8%提高到2000年的31.2%。這主要得益于信息技術(shù)革命的興起和冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利，美國GDP連續(xù)120個月保持增長，年均增長率近4%，⑧創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

第四階段：經(jīng)濟低迷與回歸相對衰落時期（2001～2014年）。這一時期美國經(jīng)濟出現(xiàn)兩次衰退，其中2007～2009年發(fā)生金融危機和大衰退。這十多年美國GDP年均增長率僅為1.8%，創(chuàng)二戰(zhàn)后以來新低。這勢必加劇美國實力相對衰落：一是美國占世界GDP的比重從2001年的32.4%降至2014年的22.3%；⑨二是美國首次失去了世界第一制造國和第一貨物貿(mào)易國的“桂冠”；三是美元的國際儲備地位受到挑戰(zhàn)，占世界外匯儲備的比重從2000年末的71.1%降至2014年初的60.9%；⑩四是小布什政府單邊黷武政策使美國軟實力也大傷“元氣”，國際金融危機也暴露了美國市場經(jīng)濟的弊端，導(dǎo)致美式資本主義的吸引力和感召力明顯下降。

美國超強地位難以撼動，但相對衰落不可逆轉(zhuǎn)。歷史上，美國曾多次在面臨危機時表現(xiàn)出極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。在可見的未來，美國仍是西方主要經(jīng)濟體中修復(fù)能力最強和前景最好的經(jīng)濟體。20世紀(jì)無疑是“美國世紀(jì)”，約瑟夫·奈認(rèn)為，“美國世紀(jì)”將持續(xù)到21世紀(jì)中期。11?美國國家情報委員會也指出：2030年前，美國的地位被另一個全球性大國所取代，一種新的國際體系出現(xiàn)，這種可能性看來極低；盡管美國與崛起大國相比勢必衰落，但2030年美國極有可能保持“諸強中的第一”地位。?12

首先，美國經(jīng)濟發(fā)展未明顯走下坡路，因而其實力不會急劇衰落。盡管金融危機和大衰退使美國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，但美國經(jīng)濟具有極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。美國政府已對其金融監(jiān)管體系、醫(yī)保體制及住房貸款機制等進(jìn)行大刀闊斧的改革，未來一個時期，美國經(jīng)濟再次發(fā)生嚴(yán)重金融危機的可能性較小。隨著科技革命和工業(yè)革命的來臨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，出現(xiàn)新能源、高端制造業(yè)等新增長點，美國經(jīng)濟已走出“山窮水盡”困境，進(jìn)入“柳暗花明”的新增長期。

其次，美國將在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界經(jīng)濟歷史表明，在工業(yè)革命中處于中心或領(lǐng)先地位的國家，其經(jīng)濟增長將加速，實力也會相應(yīng)增強。前兩次工業(yè)革命的中心分別為英國和美國，第三次工業(yè)革命也可能首發(fā)于美國。信息、生物、新材料和新能源等技術(shù)融合正在引發(fā)新變革，深刻改變制造、管理、營銷及消費模式，并催生新興產(chǎn)業(yè)。美國已在頁巖氣革命中捷足先登，還將在高端制造領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，占據(jù)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點。這將不僅加快美國經(jīng)濟增長，并在一定程度上改變其相對衰落趨勢。