【摘要】隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)更趨明顯，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和包容性增強(qiáng)。但也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)關(guān)期，國(guó)際上不穩(wěn)定不確定因素依然較多。唯有以只爭(zhēng)朝夕的拼勁、久久為功的韌勁，全力以赴打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革  國(guó)民經(jīng)濟(jì)  新常態(tài)    【中圖分類(lèi)號(hào)】F121    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇

習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。這一重大戰(zhàn)略決策是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是踐行中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新成果。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，集中全黨和全國(guó)人民智慧進(jìn)行理論探索的結(jié)果。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在本質(zhì)上不同于西方的“凱恩斯主義”“新供給學(xué)派”，它既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論吸收現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成果，是立足中國(guó)實(shí)際的重大理論突破，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新發(fā)展成果。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹新發(fā)展理念的行動(dòng)指南。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于解決我國(guó)改革發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，深化了“怎么看”的認(rèn)識(shí)，又明確了“怎么干”的方向，從指導(dǎo)理念、總體思路直至重點(diǎn)任務(wù)都做出了全方位部署，是實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”深入實(shí)施。這種戰(zhàn)略部署具有很強(qiáng)的可操作性，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，這些變化將重構(gòu)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)乃至增長(zhǎng)模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，然而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)過(guò)程并不是自然過(guò)渡和實(shí)現(xiàn)的，只有那些順勢(shì)而為加快制度創(chuàng)新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體，才能成功跨越“中等收入陷阱”進(jìn)而邁入高收入國(guó)家和地區(qū)行列。因此，推進(jìn)供給側(cè)改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是重大的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是認(rèn)清大勢(shì)后的必然選擇。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是化解結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)；制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊緊抓住制約發(fā)展的“牛鼻子”和“卡脖子”問(wèn)題，從供給側(cè)發(fā)力、用改革的辦法破解結(jié)構(gòu)性矛盾，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好

近幾年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作力度不斷加大。2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2016年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)全面鋪開(kāi)；2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深化之年，改革的范圍拓展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著認(rèn)識(shí)逐漸深化、工作推進(jìn)提速，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益不斷提升，支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的積極因素進(jìn)一步增多，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)更趨明顯。

一是重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得新進(jìn)展。過(guò)剩產(chǎn)能有序化解，截至2017年6月末，鋼鐵去產(chǎn)能已完成全年目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)74%，依法取締“地條鋼”工作基本完成。工業(yè)產(chǎn)能利用率回升，上半年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)去庫(kù)存效果繼續(xù)顯現(xiàn)，6月末商品房待售面積同比下降9.6%，降幅比3月末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。去杠桿穩(wěn)妥推進(jìn)，6月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。降成本成效明顯，陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施減稅降費(fèi)新措施，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.69元，同比減少0.02元。補(bǔ)短板力度加大，上半年生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資同比分別增長(zhǎng)46.0%、17.5%、14.7%和17.8%，均明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給質(zhì)量不斷提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。在減少低端無(wú)效供給的同時(shí)，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，中高端和有效供給發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高14個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)特征更加明顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，上半年信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)21%和9.8%。落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”逐步退出，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出了發(fā)展空間，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%、11.5%和10.8%，分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.2、4.6和3.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，玉米收儲(chǔ)制度改革成效明顯，國(guó)內(nèi)外價(jià)格基本接軌，進(jìn)口量大幅下降；棉花目標(biāo)價(jià)格改革深化，穩(wěn)定了農(nóng)民種植預(yù)期；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。

三是需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，內(nèi)在動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力供給側(cè)，著眼需求端，其最終目的是為了滿足需求。符合市場(chǎng)需求、滿足未來(lái)發(fā)展的新供給不斷增加，契合了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，進(jìn)一步帶動(dòng)了投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。上半年，消費(fèi)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Γ罱K消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.4%，比資本形成總額高30.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出占比分別達(dá)到9.8%、8.1%，分別比上年同期提高0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.5%和22.3%，分別快于全部投資12.9和13.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是體制機(jī)制創(chuàng)新加快，新興動(dòng)能蓬勃成長(zhǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。通過(guò)“放管服”等一系列轉(zhuǎn)變政府職能的體制機(jī)制改革，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體競(jìng)相成長(zhǎng)，創(chuàng)新活力全面激發(fā)。上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)11.1%，日均新登記企業(yè)1.6萬(wàn)戶。眾創(chuàng)空間已超過(guò)4200家，央企雙創(chuàng)平臺(tái)超過(guò)400個(gè)。重大科技成果層出不窮，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛告捷，世界首臺(tái)光量子計(jì)算機(jī)亮相，率先實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定開(kāi)采可燃冰，“天舟一號(hào)”貨運(yùn)飛船和“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室成功對(duì)接，首艘國(guó)產(chǎn)航母下水。新興消費(fèi)不斷激發(fā)。上半年，網(wǎng)上商品零售額同比增長(zhǎng)28.6%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額快18.2個(gè)百分點(diǎn)；完成快遞業(yè)務(wù)量173.2億件，增長(zhǎng)30.7%。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫，上半年電影票房收入273億元，同比增長(zhǎng)11.2%。新供給持續(xù)擴(kuò)大，上半年工業(yè)機(jī)器人、城市軌道車(chē)輛、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)52.3%、31.6%和23.8%。

五是市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，效益效率明顯提升。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，供求關(guān)系逐步改善，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步回升，工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)22%，比上年同期加快15.8個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.11%，同比提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)效益改善帶動(dòng)下，稅基明顯擴(kuò)大，財(cái)政收入增長(zhǎng)好于上年。上半年，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.8%，增速比上年同期加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益改善也帶動(dòng)了居民增收，居民收入增速繼續(xù)跑贏GDP。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步加快，促進(jìn)了能源資源利用效率的整體提升。上半年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.9%，降幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)量占比同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障

實(shí)踐充分證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征后選擇的經(jīng)濟(jì)治理良方，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有關(guān)鍵性作用。同時(shí)也要看到，盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了重要進(jìn)展，但我國(guó)供需不匹配、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尚未根本緩解，中高端供給仍顯不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)分化問(wèn)題突出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。上半年工業(yè)產(chǎn)能利用率仍低于80%左右的正常水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的一些關(guān)鍵、核心部件對(duì)外依賴程度較大，國(guó)內(nèi)集成電路市場(chǎng)自給率不足20%，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人市場(chǎng)占有率僅30%左右。一二線城市房?jī)r(jià)居高不下，三四線城市庫(kù)存依然高企，6月末全國(guó)非重點(diǎn)城市商品房待售面積占全國(guó)比重為62.6%。

中流擊水，不進(jìn)則退。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要堅(jiān)定不移地將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，全力以赴打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，力促國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，力爭(zhēng)取得更大成效。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地域和跨所有制的兼并重組。堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城因地施策，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，完善三四線城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。支持企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，大力發(fā)展股權(quán)融資，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等短板領(lǐng)域，持續(xù)加大投入力度。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加滿足質(zhì)的要求轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼為重點(diǎn)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。

三是做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升供給體系質(zhì)量。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加大技術(shù)改造投入，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。疏通傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)?rdquo;，大力發(fā)展民營(yíng)銀行及普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)立業(yè)，用品牌來(lái)興企，弘揚(yáng)工匠精神，打造百年老店，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

四是加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，進(jìn)一步深化住房制度、土地供應(yīng)制度、住房金融制度、房地產(chǎn)稅收制度等一系列改革。完善多層次住房體系，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，建立購(gòu)租并舉的住房制度，健全土地征用、儲(chǔ)備、交易和收益分配制度等，讓房地產(chǎn)更多回歸消費(fèi)屬性。前瞻性地研究住房需求空間布局變化趨勢(shì)，調(diào)整、優(yōu)化、引導(dǎo)房地產(chǎn)供給，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)全面深化改革的牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障等體制機(jī)制改革，提高資源配置效率。加快財(cái)稅體制改革，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央和地方財(cái)政的事權(quán)與支出責(zé)任，完善資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅，推動(dòng)地方稅收體系合理構(gòu)建。深化金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善國(guó)有金融資本管理；完善風(fēng)險(xiǎn)管理框架，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)真實(shí)披露和及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)；著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極健全完善社會(huì)保障制度，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障托底功能。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲

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