【摘要】隨著新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路徑，使一大批新職業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)存的人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變遷所帶來(lái)的新職業(yè)需求極不相稱。“有事無(wú)人干”與“有人無(wú)事干”情況并存，這種結(jié)構(gòu)性不匹配直接導(dǎo)致人才出現(xiàn)摩擦性失業(yè)，影響了資源配置效率和教育投入激勵(lì)機(jī)制的穩(wěn)定。因此，新的變化要求政府和社會(huì)不斷與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)人口、教育與人力資源政策的改革。

【關(guān)鍵詞】新職業(yè)  經(jīng)濟(jì)社會(huì)  社會(huì)轉(zhuǎn)型    【中圖分類號(hào)】C31    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

人類社會(huì)正處在一個(gè)變革的時(shí)代，自原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)之后，將步入智慧社會(huì)。在這樣一個(gè)大變革時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)調(diào)整率先開啟了這一進(jìn)程，而最能體現(xiàn)這種變革的標(biāo)志之一是傳統(tǒng)職業(yè)的消失和新職業(yè)的興起。在我國(guó)，新職業(yè)是指《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中未收錄的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已有一定規(guī)模從業(yè)人員，且具有相對(duì)獨(dú)立成熟的專業(yè)、技能要求的職業(yè)。2019年4月1日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式向社會(huì)發(fā)布了包括人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等在內(nèi)的13個(gè)新職業(yè)信息。

新職業(yè)興起主要源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的就業(yè)崗位變化及其對(duì)人力資本的新要求，這啟示我們，作為人力資源基礎(chǔ)的人口與教育政策要有超前準(zhǔn)備，以迎接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新職業(yè)的新需求。同時(shí)，新的發(fā)展也要求政府和社會(huì)加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，為開展職業(yè)教育培訓(xùn)和人才技能鑒定評(píng)價(jià)提供基本依據(jù)。

新職業(yè)興起的社會(huì)原因及變遷歷程

新中國(guó)成立70年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化?；赝覈?guó)社會(huì)職業(yè)分類和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣的脈絡(luò)：新中國(guó)成立之初的30年，我國(guó)建立了較為完整的工業(yè)體系，形成了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和戶籍制度制約，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，30年間城鎮(zhèn)化率僅提高7個(gè)百分點(diǎn)，1978年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為17.9%，整體上處于農(nóng)業(yè)社會(huì)。改革開放初期，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，職業(yè)也較為單一，農(nóng)民、工人、商業(yè)服務(wù)人員、知識(shí)分子和軍人，這五類社會(huì)就業(yè)人員構(gòu)成當(dāng)時(shí)社會(huì)職業(yè)主體，也就是俗稱的“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵”。當(dāng)時(shí)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為單一，與之相對(duì)的工人分類也比較簡(jiǎn)單，主要是按照行業(yè)劃分為森林工人、石油工業(yè)、礦工、鋼鐵工人、鐵路工人、司機(jī)、木工、電工、鉗工、冼工、焊工、紡織工人，等等。

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，以及農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，困擾我國(guó)多年的糧食問題得到有效解決，大量勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)。與之相伴隨，東南沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、外資企業(yè)競(jìng)相涌入，中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到快速推進(jìn)。這一時(shí)期，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，這些人雖然進(jìn)城就業(yè)，但戶籍仍在農(nóng)村，可謂“離土不離鄉(xiāng)”，被稱為“農(nóng)民工”，他們也成為了我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的重要生力軍。隨著工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，工廠流水作業(yè)線上出現(xiàn)了各類產(chǎn)業(yè)工人；城市建設(shè)日新月異，建筑隊(duì)伍迅速壯大，泥工、瓦工、木工、電工、水暖工等職業(yè)快速興起。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)的快速興起，也使服務(wù)行業(yè)的職業(yè)崗位不斷出新。會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融理財(cái)師、投資咨詢師、物流配送師等成為職業(yè)需求熱點(diǎn)。與老百姓息息相關(guān)的物業(yè)規(guī)范化，也帶動(dòng)了小區(qū)物業(yè)管理人員快速增加，在職業(yè)上出現(xiàn)了保安、保潔、保姆等一系列新職業(yè)。

新世紀(jì)以來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)崛起，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新階段，提出了積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化的“新四化”。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占GDP比例已降到不足10%，工業(yè)占比也下降為40%左右，而第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)50%以上。正是這種產(chǎn)業(yè)變革，支撐了我國(guó)城鎮(zhèn)化率上升，目前已接近60%。伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，一批新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。特別是信息化向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)滲透，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，而且信息業(yè)本身就是重要新興產(chǎn)業(yè)，這使得社會(huì)發(fā)展進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合、軟件設(shè)計(jì)與硬件生產(chǎn)相結(jié)合的新階段，信息資源的充分利用促進(jìn)了物質(zhì)和能量資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)個(gè)人、企業(yè)與城鄉(xiāng)健康發(fā)展，形成了智慧企業(yè)和智慧城鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)運(yùn)行更多依靠信息來(lái)支撐，信息產(chǎn)業(yè)成為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)人類社會(huì)步入智慧社會(huì)的新時(shí)代。

新職業(yè)興起的經(jīng)濟(jì)原因及未來(lái)新職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

改革開放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP按官方匯率接近1萬(wàn)美元，在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第72位，經(jīng)過(guò)3—5年努力有望達(dá)到世界平均水平。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這一時(shí)期恩格爾系數(shù)明顯下降，大多低于30%，“食衣住行用”的物質(zhì)產(chǎn)品在需求總量上增長(zhǎng)緩慢，而在“教科文旅醫(yī)康”等方面支出顯著增加，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，居民各類需求正從“有或者沒有”轉(zhuǎn)向“好或者不好”，人們對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量提升也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

本世紀(jì)以來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路徑，導(dǎo)致一大批新職業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。首先是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，在各小區(qū)最為忙碌的就是物流公司了。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起，“快遞小哥”成為城市一個(gè)重要的新職業(yè)。在餐館內(nèi)外，經(jīng)?？吹皆S多“外賣小哥”，他們穿梭于餐館、居民小區(qū)和寫字樓之間。在停車場(chǎng)上，在酒店門口也經(jīng)?？梢钥吹降群蝾櫩偷?ldquo;代駕司機(jī)”。而他們的背后又有眾多“網(wǎng)絡(luò)操作員”與之配合聯(lián)絡(luò)，形成線上線下協(xié)作、網(wǎng)上傳輸信息與網(wǎng)下運(yùn)輸實(shí)物相結(jié)合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而衍生出眾多新職業(yè)。再如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，出現(xiàn)了投資顧問、理財(cái)師、保險(xiǎn)顧問、證券經(jīng)紀(jì)人等新職業(yè)。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”是近些年發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)模特、網(wǎng)游陪練師、App技術(shù)開發(fā)工程師、數(shù)字視頻合成師、智能樓宇管理員等一大批網(wǎng)絡(luò)文化衍生職業(yè)快速涌現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入小康階段，身心健康產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。出現(xiàn)了 “私人醫(yī)生”“健身教練”“營(yíng)養(yǎng)師”“保健師”“心理咨詢師”“心理醫(yī)生”“個(gè)人形象設(shè)計(jì)師”“美容顧問”等一系列新型職業(yè)，同時(shí)大量家庭寵物圈養(yǎng)又出現(xiàn)“寵物醫(yī)師”“寵物看護(hù)師”等職業(yè)。

可以預(yù)見，2020年以后隨著第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）普及使用，我國(guó)將率先進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大批人工智能機(jī)器人將會(huì)取代現(xiàn)有的簡(jiǎn)單體力和腦力勞動(dòng)，甚至相當(dāng)一部分較為復(fù)雜的勞動(dòng)。許多傳統(tǒng)職業(yè)將會(huì)消失，而一大批新職業(yè)將快速崛起，這對(duì)我們的生活和工作方式將會(huì)產(chǎn)生顛覆式的影響。但是同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一大批體現(xiàn)人的思想與情感的新職業(yè)。到本世紀(jì)中葉的未來(lái)30年里，隨著我國(guó)人口老齡化和智慧社會(huì)到來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，圍繞生產(chǎn)要素有效利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展還會(huì)形成一大批新型職業(yè)。

一是人力資源培育與開發(fā)相關(guān)職業(yè)。首先是教育問題領(lǐng)域的職業(yè) ，包括網(wǎng)絡(luò)主講教師、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)教師、網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)計(jì)師等；其次是職業(yè)培訓(xùn)師、人力資源調(diào)配師、人才經(jīng)紀(jì)人等。健身教練、健康保健師、康復(fù)理療師、制藥技師、針灸推拿師、心理咨詢師、精神護(hù)衛(wèi)師、老齡關(guān)懷師等將會(huì)大量涌現(xiàn)。

二是資本運(yùn)作與優(yōu)化配置從業(yè)人員。投資顧問、融資顧問、證券經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)理財(cái)顧問、區(qū)塊鏈金融分析師等從業(yè)人員有所增加。

三是高新技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)。這是未來(lái)智慧社會(huì)核心產(chǎn)業(yè)。包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)學(xué)、航空航天、海洋開發(fā)、高端制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員。如電子商務(wù)工程師、高級(jí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師、網(wǎng)絡(luò)媒體高級(jí)編輯、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程師、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、人工智能工程技術(shù)人員，等等。還包括文化創(chuàng)意與網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)從業(yè)人員，如網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)演藝人、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與網(wǎng)絡(luò)美術(shù)師、電子音樂編輯、智慧旅游咨詢師、智慧導(dǎo)游員、會(huì)展策劃師等。

四是智慧物流運(yùn)輸業(yè)相關(guān)從業(yè)人員。隨著未來(lái)物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)智慧物流編程師、智慧物流調(diào)配員、智慧物流安全管理員、智慧交通運(yùn)行員、運(yùn)輸設(shè)備維修員等一系列新興職業(yè)。

五是城鄉(xiāng)高質(zhì)量建設(shè)相關(guān)從業(yè)人員。未來(lái)城鄉(xiāng)人居環(huán)境更趨向于綠色、智慧、人文等方面的建設(shè)，城鄉(xiāng)作為人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展除了需要上述就業(yè)人員外，還將需要一些新職業(yè)，如建筑信息模型技術(shù)員、智慧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析師、智慧安防監(jiān)控員、智慧環(huán)保分析師、智慧管廊監(jiān)控員等。

新職業(yè)發(fā)展亟須人力資源開發(fā)政策不斷改革，避免“有事無(wú)人干”“有人無(wú)事干”的結(jié)構(gòu)性不匹配

新職業(yè)要求我們?cè)谏a(chǎn)生活方式、教育方式、人力資源管理政策等方面都要提前做好準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)20多年的高等教育擴(kuò)招改革，目前我國(guó)高等教育入學(xué)率已達(dá)50%以上。換言之，1980年以后出生的人口中有一半以上受過(guò)高等教育。因此，到2035年前后我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將有一半以上受過(guò)高等教育，這為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從人才專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，與當(dāng)前社會(huì)急劇變遷所帶來(lái)的新職業(yè)需求極不適應(yīng)。“有事無(wú)人干”與“有人無(wú)事干”情況并存，這種結(jié)構(gòu)性不匹配直接導(dǎo)致人才出現(xiàn)摩擦性失業(yè)，影響了資源配置效率、教育投入激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定。

考慮到本世紀(jì)中葉將全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)并步入智慧社會(huì)，客觀上要求我們必須按照提前一代勞動(dòng)力人口即30—40年做好準(zhǔn)備。因此，要從現(xiàn)在做起做好人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照新職業(yè)需求，調(diào)整人口與教育政策。主要做好以下工作：

一是調(diào)整人口政策，從人口數(shù)量管理轉(zhuǎn)向人口生育質(zhì)量管理。目前我國(guó)人口接近14億，占全球75億人口的18.7%。按照目前人口發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)人口在2030年前后將達(dá)到人口峰值，大約在14.3億，占屆時(shí)全球人口17%左右。本世紀(jì)中葉人口降至12.5億左右，占屆時(shí)全球人口13%左右。若按此發(fā)展，本世紀(jì)末我國(guó)人口將降至7億左右，在全球占比將降到8%左右。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)人口政策應(yīng)從數(shù)量控制，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量管理，充分利用現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)技術(shù)，加快提高新生嬰兒質(zhì)量，從根本上保證人口健康發(fā)展。

二是普及高中階段義務(wù)教育，加快教育體制改革力度，加快建立面向智慧社會(huì)的人才培養(yǎng)體系。目前九年義務(wù)教育已無(wú)法適應(yīng)未來(lái)智慧社會(huì)。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育年限早已在11年左右，相比之下，我國(guó)已經(jīng)落后幾十年。按照2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，必須從2020年開始著手制定覆蓋到高中畢業(yè)的義務(wù)教育?？紤]到現(xiàn)在孩子發(fā)育水平和連續(xù)教育的效率提高，可適當(dāng)壓縮義務(wù)教育年限至11年，即小學(xué)5年、初中和高中各3年。改革高考制度，減少“一考定終身”所帶來(lái)的弊端，建立學(xué)生平時(shí)各次測(cè)試成績(jī)與高考成績(jī)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，以平時(shí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生作為自主招生的主要選拔對(duì)象，著重學(xué)生創(chuàng)造力的考核和綜合素質(zhì)的考核。在學(xué)生掌握課程主要內(nèi)容基礎(chǔ)上，減少不必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，為學(xué)生課程減負(fù)，用更多時(shí)間著重培養(yǎng)學(xué)生思考問題和解決問題的能力培養(yǎng)，以及提高綜合素質(zhì)能力方面。

三是按照戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整高等教育專業(yè)設(shè)置，大力培育面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的未來(lái)人才。根據(jù)新興職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓緊調(diào)整人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量規(guī)模。美、歐、日、韓等國(guó)都在積極發(fā)展高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等智慧型產(chǎn)業(yè)，并形成相應(yīng)的高端人才規(guī)模，而我國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏核心技術(shù)和拔尖人才，“缺芯少智”仍然是我們發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系的短板。以各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一大批高新技術(shù)領(lǐng)域的全球頂尖人才，在芯片設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心領(lǐng)域取得技術(shù)突破，帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)全社會(huì)學(xué)習(xí)能力和知識(shí)技能更新能力。加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，提倡終身教育。鼓勵(lì)各類人力資源培訓(xùn)企業(yè)的發(fā)展，加快健全培訓(xùn)體系建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。充分利用5G時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)低時(shí)延、大容量、高性能的特點(diǎn)，大力發(fā)展智慧教育。注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，傳播人文藝術(shù)精品、科技前沿和實(shí)用技術(shù)，弘揚(yáng)正能量，打造無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)教育，陶冶民眾情操、提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)人們適應(yīng)社會(huì)變化的能力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博導(dǎo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市信息集成與動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室主任）

【參考文獻(xiàn)】

①劉治彥：《智慧城市建設(shè)進(jìn)展與策略》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2017年第10期。

②沈奇：《新職業(yè)主義核心技能理論對(duì)高職學(xué)生核心技能培養(yǎng)的啟示》，《天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等職業(yè)教育）》 ，2017年第6期。

責(zé)編/谷漩    美編/楊玲玲 

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