新時(shí)代中國(guó)金融發(fā)展的根本遵循（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

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習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻，為做好新時(shí)代金融工作、推動(dòng)中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、提供了根本遵循。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視金融工作，在多個(gè)重要場(chǎng)合就金融發(fā)展問題發(fā)表重要講話，對(duì)做好金融工作作出重要指示。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代金融工作、推動(dòng)中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、提供了根本遵循。

深入闡釋金融的本質(zhì)宗旨和功能定位

當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，世界各國(guó)金融發(fā)展面臨著許多相似的難題，比如，如何妥善處理好經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系、如何有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、如何最大限度解決中小企業(yè)融資難問題、如何統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全等等。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，深入闡釋金融的本質(zhì)宗旨和功能定位，明確了中國(guó)金融發(fā)展的目標(biāo)和方向，也為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家破解金融難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

闡明金融的本質(zhì)和宗旨。習(xí)近平總書記指出：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。”對(duì)金融本質(zhì)和宗旨的科學(xué)界定，為進(jìn)一步認(rèn)清金融功能定位、推動(dòng)金融健康發(fā)展提供了科學(xué)指引。金融業(yè)堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，就要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和培育新動(dòng)能，降低社會(huì)綜合融資成本，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入“源頭活水”。

明確金融的極端重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。”習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的極端重要性。黨的十八大以來，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，金融改革開放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融監(jiān)管得到加強(qiáng)和改進(jìn)，但金融業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，筑牢金融安全網(wǎng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

揭示經(jīng)濟(jì)與金融共生共榮的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”“經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)”“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與金融的辯證關(guān)系。推動(dòng)金融發(fā)展，必須牢牢把握其與經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系，適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力引擎的要求，既重視對(duì)前沿創(chuàng)新項(xiàng)目的金融支持，又重視對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的金融支持，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化率；適應(yīng)提高全要素生產(chǎn)率的要求，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)資金向優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)集聚；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，繼續(xù)大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色指數(shù)等相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

深刻揭示我國(guó)金融發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律

習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)金融發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。

加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國(guó)金融發(fā)展的特色，也是中國(guó)金融發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我國(guó)金融改革發(fā)展始終堅(jiān)持正確前進(jìn)方向；才能強(qiáng)化全局觀念、系統(tǒng)思維、前瞻意識(shí)，主動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，以金融資源的高效合理配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出，要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國(guó)實(shí)際，走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路。中國(guó)金融業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，逐步形成了具有鮮明特色的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系、金融監(jiān)管架構(gòu)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、金融改革與開放格局等。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，但不能照抄照搬他國(guó)道路和模式。必須立足國(guó)情，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國(guó)金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

明確做好金融工作的重要原則。在2017年7月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了做好金融工作要把握好的四項(xiàng)重要原則。一是回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系；三是強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力；四是市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。這四項(xiàng)重要原則，既是對(duì)我國(guó)金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)提煉，也是對(duì)未來我國(guó)金融發(fā)展的具體要求，具有重要指導(dǎo)意義。

揭示金融基本運(yùn)行邏輯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國(guó)家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。這揭示了金融基本運(yùn)行邏輯。這三項(xiàng)任務(wù)緊密聯(lián)系、相互作用，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職和宗旨，也是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措；防控金融風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的前提，也是深化金融改革的一個(gè)重要目標(biāo)；深化金融改革、擴(kuò)大金融開放，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，強(qiáng)化金融監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置，可以有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以系統(tǒng)觀念推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述和對(duì)金融工作的部署要求，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的生動(dòng)體現(xiàn)。從直接融資到間接融資，從銀行體系到資本市場(chǎng)，從金融風(fēng)險(xiǎn)防控到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從金融改革到金融開放，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，既立足國(guó)內(nèi)又放眼世界，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面、客觀地分析了我國(guó)金融發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)、應(yīng)該遵循的方針和原則。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，我國(guó)金融改革不斷深化，金融體系、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)，我國(guó)已成為重要的世界金融大國(guó)。

系統(tǒng)推進(jìn)制度建設(shè)，健全現(xiàn)代金融體系。健全現(xiàn)代金融體系，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度；加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)；完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度；形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系；推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新，搞好相關(guān)制度設(shè)計(jì)；完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系；以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)；等等。這些重要論述為健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系指明了方向、提供了遵循。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。近年來，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化金融需求，著力解決金融脫實(shí)向虛問題。針對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴的突出問題，習(xí)近平總書記指出，建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)。近年來，金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)在解決小微企業(yè)融資難融資貴問題上取得了顯著成效。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國(guó)人民銀行創(chuàng)設(shè)了直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)支持。

秉持全局觀念，謀劃金融協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。金融發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持全局觀念，以全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代的中國(guó)金融發(fā)展，不僅要瞄準(zhǔn)系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，而且要深入研究金融體系各要素的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)舉措的耦合性，使各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)施成效上相得益彰。

加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。黨中央強(qiáng)調(diào)，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。黨的十八大以來，我們采取了一系列措施加強(qiáng)金融監(jiān)管：一是加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板；二是不斷強(qiáng)化中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)；三是強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任；四是培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍；五是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享；等等。這些措施遵循市場(chǎng)化法治化原則，妥善處理穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有力維護(hù)了金融安全和穩(wěn)定。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）