4月20日，“大國(guó)基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)福建三明，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、法治網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、理論網(wǎng)站、地方網(wǎng)站記者代表深入調(diào)研，實(shí)地感受福建三明如何通過(guò)創(chuàng)新基層治理筑牢“中國(guó)之治”。
黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”，為新時(shí)代基層治理工作提供了遵循。推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層是重心和希望所在，黨建引領(lǐng)是根本保障所在。要把黨建引領(lǐng)融入基層治理全鏈條，提升基層治理效能，以“基層之治”夯實(shí)“中國(guó)之治”。
強(qiáng)引領(lǐng)、求突破，凝聚多元共治力量。基層治理不是“獨(dú)角戲”，提升善治成效的關(guān)鍵，在于各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與。泰寧縣梅口鄉(xiāng)水際村主動(dòng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，秉承“先富帶后富”“強(qiáng)村帶弱村”的理念，通過(guò)“跨村聯(lián)建”黨建模式，構(gòu)建以“黨組織為核心、產(chǎn)業(yè)鏈為支撐”的庫(kù)區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。
要堅(jiān)持“抱團(tuán)式”發(fā)展理念，整合社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”黨組織等串點(diǎn)連線成片形成黨建聯(lián)盟，完善統(tǒng)籌高效的治理體系，充分發(fā)揮黨委（黨組）主體作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治“三治融合”。深化群眾自治強(qiáng)基礎(chǔ)，構(gòu)建“代表大會(huì)議大事、黨群議事議難事、樓棟小組議瑣事”的自治體系，通過(guò)“書(shū)院院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”“干部火塘議事會(huì)”等共解“小急難”，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力；著力完善多元合作的城市治理機(jī)制，探索以小區(qū)、樓棟為單元的治理微網(wǎng)格，提供親民化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)；深化數(shù)字賦能提質(zhì)效，以數(shù)字化、信息化、智能化“大腦中樞”為治理賦能，金湖法庭將“一套辦公信息化設(shè)備、一張便民聯(lián)系卡、一本宣傳折頁(yè)、一組法治套餐”背到景區(qū)、林區(qū)、庫(kù)區(qū)和田間地頭，開(kāi)展巡回審判、多元調(diào)解、普法宣傳、社會(huì)治理等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，及時(shí)解決群眾生活中的操心事、煩心事、揪心事。
泰寧縣梅口鄉(xiāng)水際村金湖法庭“背包法庭” 人民論壇網(wǎng) 張堯 攝
抓基層、打基礎(chǔ)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織書(shū)記是基層黨員群眾的“領(lǐng)頭羊”，其能力素質(zhì)高低、作用發(fā)揮好壞直接影響到基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。三明市推行“跨村聯(lián)建”黨建模式，探索組建以強(qiáng)帶弱型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、村企共建型、地域聯(lián)治型等聯(lián)村黨組織，建強(qiáng)聯(lián)村“主心骨”，131個(gè)軟弱渙散村黨組織實(shí)現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化，95%以上的聯(lián)建村連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零”越級(jí)上訪、“零”群體性事件。
要抓實(shí)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和管理考核，特別要抓好換屆后新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記的培訓(xùn)，強(qiáng)化思想政治、能力素質(zhì)整體提升，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展等能力，著力培養(yǎng)他們的專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷提高基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力和專業(yè)水平。要強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)，用好用活項(xiàng)目化推進(jìn)、組織工作巡查和黨建述職評(píng)議考核等工作措施，抓實(shí)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)常口村規(guī)碑 人民論壇網(wǎng) 張堯 攝
建隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)，鍛造忠誠(chéng)善戰(zhàn)鐵軍。黨員干部是基層治理的重要力量，提升基層治理能力，重在提升基層黨員干部的治理能力。將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)?？诖遄⒅匕l(fā)揮“紅色細(xì)胞”在基層治理中的示范帶頭作用，以加大宣傳、設(shè)立村規(guī)民約等方式引導(dǎo)村民抵住“誘惑”，守好青山，并開(kāi)展合作造林項(xiàng)目，解決村民就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。
要抓實(shí)黨員隊(duì)伍日常教育管理，以“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課下基層、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”為載體，圍繞黨史教育、政治教育、業(yè)務(wù)能力提升，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、拓寬培養(yǎng)路徑，不斷提升黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和其他能力素質(zhì)。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)基本制度，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員作用，引導(dǎo)廣大基層黨員積極參與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作中為民服務(wù)，增強(qiáng)黨員群眾的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感、自豪感，讓基層治理更有溫度。（作者：楊學(xué)坤）
