中央經(jīng)濟工作會議對深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展作出部署，要求“加快建設(shè)新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。積極發(fā)展清潔能源，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識。清潔能源是支撐第四次工業(yè)革命的基石，在人類文明發(fā)展進步過程中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。深化對清潔能源的認識，探索清潔能源高質(zhì)量發(fā)展的路徑，對于加強生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，具有重要意義。

發(fā)展清潔能源是客觀要求

在人們的認知中，清潔能源是對環(huán)境友好、碳排放少、污染程度小的能源，但這只是對能源使用結(jié)果的描述，而非對能源性質(zhì)的描述。清潔能源與傳統(tǒng)化石能源不是相對的概念，二者在內(nèi)涵上存在交叉。一般來說，清潔能源應(yīng)該包括三層意思：一是零碳排放、無物質(zhì)消耗的可再生能源，如水電、風(fēng)電、光伏、潮汐能、地?zé)崮艿?；二是零碳排放但有物質(zhì)消耗和廢料處理的新型能源，如核能；三是對傳統(tǒng)化石能源的清潔使用，如經(jīng)過凈化處理的低碳排放的清潔煤、清潔油、天然氣等。發(fā)展清潔能源是經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的客觀要求。

從理論邏輯看，“積極發(fā)展清潔能源，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型”的提出，既是對馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展，也是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的拓展和延伸。從馬克思主義生態(tài)思想看，人類社會包含著人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系雙重維度的基礎(chǔ)性關(guān)系。當前國際社會普遍認為，二氧化碳過度排放是引起氣候變化的主要因素，人類活動排放的二氧化碳等溫室氣體導(dǎo)致全球變暖。能源的生態(tài)屬性意味著綠色轉(zhuǎn)型需以清潔化、融合式的能源體系為動能。強調(diào)“推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型”，就是為了促進人與自然和諧共生。從馬克思主義生產(chǎn)力理論來看，清潔能源必將成為傳統(tǒng)化工燃料的替代。根據(jù)馬克思的論述，生產(chǎn)力可分為自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力，二者之間相互滲透、交織，構(gòu)成生產(chǎn)力發(fā)展的整個過程。一方面，自然生產(chǎn)力總是隨著社會歷史階段的演進而發(fā)生更迭，清潔能源相較于傳統(tǒng)化工燃料具有可再生性、清潔性、共享性的特征，不僅可以解決傳統(tǒng)能源資源在數(shù)量上的匱乏，還可以在替代基礎(chǔ)上保護自然環(huán)境。另一方面，自然資源作為勞動過程的因素進入現(xiàn)代生產(chǎn)過程，并經(jīng)過勞動對它們開發(fā)和利用，最終成為生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在因素。習(xí)近平總書記提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的論斷，豐富了馬克思主義的生產(chǎn)力理論。當今世界，很多國家大力推進能源轉(zhuǎn)型，清潔能源對傳統(tǒng)化工燃料的替代也是社會生產(chǎn)力進一步發(fā)展的必然結(jié)果。

從歷史邏輯看，能源的清潔化是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然?？梢哉f，歷次工業(yè)革命也是技術(shù)革命、制造業(yè)革命和能源革命的聚合。一般來說，一場新的工業(yè)革命往往發(fā)端于新技術(shù)的革命性突破，然后會通過制造業(yè)革命使技術(shù)在產(chǎn)業(yè)部門運用與擴散，并通過能源革命使生產(chǎn)獲得新的動力。能源貫穿于人類社會發(fā)展過程，根據(jù)主導(dǎo)能源的不同，世界能源史大致沿著“薪柴能源→泥炭能源→煤炭能源→油氣能源→清潔能源”演進。隨著世界化石能源消費量的不斷增大，化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響日趨嚴重，大力發(fā)展清潔能源，已經(jīng)成為全球共識?？梢哉f，全球能源戰(zhàn)略和供需格局已進入深度調(diào)整變革期，構(gòu)建以清潔能源為主體的清潔低碳安全高效的能源體系，已成為新一輪能源革命的必然趨勢。

從實踐邏輯看，發(fā)展清潔能源、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。國際能源署指出，全球清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入一個快速發(fā)展期。各國能源戰(zhàn)略的重心正在由能源占有向能源清潔利用轉(zhuǎn)變，清潔能源發(fā)展已經(jīng)被各國視為實現(xiàn)碳中和目標的關(guān)鍵性支柱。近年來，在政策支持和成本持續(xù)下降的推動下，全球清潔能源部署加速推進，一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

向清潔能源轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程

我國是世界上最大的風(fēng)能市場和制氫國，在太陽能光伏發(fā)電量增長貢獻上表現(xiàn)突出，鋰電池產(chǎn)量持續(xù)快速增長，清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用規(guī)模居世界前列，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游均具有顯著優(yōu)勢，能源轉(zhuǎn)型成效明顯，清潔能源快速發(fā)展。未來，還需進一步推動清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力的能源支撐。

能源的資源屬性和產(chǎn)業(yè)屬性決定了能源是工業(yè)生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化工業(yè)體系必然依賴于清潔、高效的新型能源體系，并以此推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)乎能源系統(tǒng)變化，同時也會引發(fā)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等系統(tǒng)的深刻變革。

推進清潔能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。清潔能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點產(chǎn)業(yè)，要推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)雖然在產(chǎn)能上處于領(lǐng)先地位，但還主要專注于生產(chǎn)工藝流程相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，在先進材料、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)創(chuàng)新較為有限，部分核心生產(chǎn)設(shè)備仍需要進口。在產(chǎn)業(yè)鏈上，我國頭部企業(yè)在專利研發(fā)實力上與國際巨頭仍有較明顯差距。因此，要從“研發(fā)—生產(chǎn)—消費”全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)入手，制定有效的政策和激勵措施，幫助企業(yè)降低成本、擴大投入，提高其主動推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動性和積極性，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不斷推動清潔能源技術(shù)升級和創(chuàng)新。

構(gòu)建安全穩(wěn)定多元化的清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)。由于可再生能源存在著間歇性大、穩(wěn)定性不高和可控性不好的技術(shù)性短板，沒有一個國家選擇一次性“連根拔起”的能源替代方式，而是“先立后破”。能源轉(zhuǎn)型應(yīng)堅守能源保供底線，兼顧能源供應(yīng)能力與能源需求水平，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃。當前，我國還要發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。實踐證明，實施能源多元化戰(zhàn)略，有利于實現(xiàn)能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

加快清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。清潔能源技術(shù)進步是能源轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。清潔能源技術(shù)分為兩類。一類是增強型能源技術(shù)，如美國頁巖氣為代表的非常規(guī)能源開發(fā)，其調(diào)節(jié)的是油氣時代內(nèi)各行為體之間的供需關(guān)系；另一類是顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，如石油加工利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)、小型可控核聚變技術(shù)等。顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，已成為大國能源轉(zhuǎn)型地緣政治博弈的焦點。近年來，我國在氫能領(lǐng)域及儲能技術(shù)、節(jié)電技術(shù)、節(jié)油技術(shù)等領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量增長較快。然而，核心清潔能源和節(jié)能減排技術(shù)仍集中在少數(shù)發(fā)達國家，有的國家還非常重視加強全鏈條技術(shù)儲備，在碳捕捉、碳封存等方面有較強的技術(shù)優(yōu)勢。未來，我國要通過建立清潔能源實驗室等，強化關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)光伏、風(fēng)電、核電關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

提升我國在清潔能源領(lǐng)域的國際話語權(quán)。能源轉(zhuǎn)型將重塑全球能源權(quán)力結(jié)構(gòu)和世界能源市場秩序，這與能源標準的制定關(guān)系密切。清潔能源領(lǐng)域的國際通行標準，由國際標準化組織和國際電工委員會兩個國際組織建立，同時區(qū)域性組織、非政府組織也參與標準的制定和推廣。雖然我國清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用規(guī)模很大，但在國際標準制定方面的話語權(quán)和影響力相對滯后。為提升我國在清潔能源領(lǐng)域的話語權(quán)，應(yīng)著重從以下幾方面發(fā)力。一是拓展國際標準化交流合作范圍。通過與區(qū)域性標準化組織加強聯(lián)絡(luò)溝通、深化合作，提升我國在標準制定方面的話語權(quán)。二是鼓勵一流企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與標準創(chuàng)制結(jié)合起來。研究表明，在能源領(lǐng)域的國際標準形成一般首先來自于企業(yè)提案。因此，在清潔能源領(lǐng)域，面對西方跨國公司“技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化”的競爭趨勢，我國的清潔能源企業(yè)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新與標準創(chuàng)制結(jié)合起來，大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加大對國際標準的研究和創(chuàng)制，從而在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】