黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展人工智能提升到戰(zhàn)略高度，習(xí)近平總書記圍繞加快發(fā)展人工智能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力”“發(fā)展人工智能，將為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐”。習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述，為我國(guó)發(fā)展人工智能提供了行動(dòng)指南和根本遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展人工智能的重要意義，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

一

加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)以及滿足人民美好生活需要具有重要意義。

加快發(fā)展人工智能是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，人工智能將帶來(lái)技術(shù)革命性突破。人工智能融入各產(chǎn)業(yè)和社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，帶來(lái)勞動(dòng)者能力增進(jìn)、勞動(dòng)資料智能升級(jí)、勞動(dòng)對(duì)象形態(tài)拓展及其優(yōu)化組合的躍升，推動(dòng)了生產(chǎn)邊界的擴(kuò)展，創(chuàng)造了新的生產(chǎn)空間，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

加快發(fā)展人工智能是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”我國(guó)具有發(fā)展人工智能的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。截至2023年，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)5700億元，企業(yè)數(shù)量超過(guò)4400家。人工智能技術(shù)具有極強(qiáng)的滲透性，通過(guò)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的交叉融合，形成人工智能產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)智能化互相促進(jìn)的良好局面，催生新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系短板。

加快發(fā)展人工智能是形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手。習(xí)近平總書記指出：“誰(shuí)能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏。”近年來(lái)，以生成式人工智能為代表的新一代人工智能技術(shù)加速創(chuàng)新，成為各國(guó)搶占科技革命與產(chǎn)業(yè)革命優(yōu)勢(shì)地位的技術(shù)制高點(diǎn)。2024年政府工作報(bào)告提出：“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展‘人工智能+’行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”加快人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不僅有利于我國(guó)在這一輪人工智能技術(shù)競(jìng)賽中掌握主動(dòng)權(quán)，更是我國(guó)在本輪產(chǎn)業(yè)革命中積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手。

加快發(fā)展人工智能是滿足人民美好生活需要的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)人工智能同保障和改善民生的結(jié)合，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，推動(dòng)人工智能在人們?nèi)粘９ぷ?、學(xué)習(xí)、生活中的深度運(yùn)用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。”當(dāng)前，人工智能在醫(yī)療、教育、交通、助殘養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的快速發(fā)展就是生動(dòng)示例，能滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要，大幅提升生活便利度和幸福感，有效增強(qiáng)公共服務(wù)和城市管理能力。

二

人工智能及其應(yīng)用首先通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，直接引發(fā)動(dòng)力變革，繼而通過(guò)提升投入產(chǎn)出和資源配置效率，帶來(lái)效率變革，最終通過(guò)提升供給體系質(zhì)量和形成更高水平供需平衡實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革。

人工智能推動(dòng)動(dòng)力變革。動(dòng)力變革主要源于科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)。”這表明，人工智能本身是一項(xiàng)具有革命性和戰(zhàn)略性的技術(shù)創(chuàng)新。近年來(lái)，以大模型和生成式人工智能為代表的通用人工智能技術(shù)進(jìn)入成果爆發(fā)期，在智能交互、決策輔助、智能建模等方面展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和廣泛的應(yīng)用前景。“頭雁”效應(yīng)表明人工智能對(duì)其他領(lǐng)域的創(chuàng)新具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)和帶動(dòng)作用。人工智能在科技創(chuàng)新領(lǐng)域帶來(lái)科研工具、方法和范式創(chuàng)新，顯著提升科研生產(chǎn)力，加速前沿知識(shí)探索進(jìn)程；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域加速滲透，賦能應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，各類創(chuàng)新相互融合、交叉催化，形成產(chǎn)業(yè)新形態(tài)和增長(zhǎng)新動(dòng)能。近年來(lái)，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的蓬勃發(fā)展，是人工智能為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能的最佳例證。

人工智能推動(dòng)效率變革。效率變革反映投入產(chǎn)出關(guān)系與資源配置的優(yōu)化。一方面，人工智能在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合中，通過(guò)為經(jīng)營(yíng)主體降本增效顯著提升投入產(chǎn)出效率。在制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型中，智能機(jī)器人的廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對(duì)體力勞動(dòng)的功能倍加與替代，降低企業(yè)要素成本的同時(shí)提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率。生成式人工智能以其圖像生成、代碼生成、智能建模、決策輔助、知識(shí)管理等能力，在腦力勞動(dòng)維度上形成更高效的人機(jī)協(xié)作，賦能研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理三大制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短研發(fā)設(shè)計(jì)周期，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低運(yùn)營(yíng)成本。另一方面，人工智能通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)主體的預(yù)測(cè)、規(guī)劃和管理能力提升資源配置效率。人工智能通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，幫助企業(yè)制定更精準(zhǔn)的生產(chǎn)計(jì)劃和市場(chǎng)策略，減少資源錯(cuò)配，從而提升市場(chǎng)整體資源配置效率。同時(shí)，人工智能通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、員工技能和績(jī)效、能源投入與消耗等，幫助企業(yè)提升資源配置效率和管理效能。

人工智能推動(dòng)質(zhì)量變革。質(zhì)量變革的關(guān)鍵在于提高供給體系質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：“提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。”一方面，人工智能的應(yīng)用將提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量。伴隨應(yīng)用場(chǎng)景的拓展，人工智能帶來(lái)人工智能技術(shù)與各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，通過(guò)動(dòng)力變革和效率變革改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，顯著提升現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大有效和中高端供給，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。另一方面，人工智能通過(guò)催生顛覆性技術(shù)和產(chǎn)品培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的智能革命，提升公共服務(wù)質(zhì)量。新產(chǎn)業(yè)和更高質(zhì)量的公共服務(wù)將創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求，從而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

三

推進(jìn)人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，明確任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)其同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能健康發(fā)展。”我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展人工智能的關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)整體布局，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)技術(shù)研究和智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基。習(xí)近平總書記指出：“人工智能具有多學(xué)科綜合、高度復(fù)雜的特征。我們必須加強(qiáng)研判，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。”要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。要將技術(shù)研究同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，有組織地推進(jìn)研究攻關(guān)，為人工智能提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。要推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化算力資源，降低算力使用成本，更好滿足人工智能的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算能力急劇增長(zhǎng)的需求。

凝聚主體力量，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”要加強(qiáng)各類企業(yè)開展人工智能研究的要素保障，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和融合發(fā)展活力。要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)資源沉淀和自主安全的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)智能算力中心，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)多模態(tài)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集，逐步向社會(huì)開放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。要引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)加快布局和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，打造從基礎(chǔ)設(shè)施、算法工具、智能平臺(tái)到解決方案的大模型賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互相促進(jìn)的良好發(fā)展局面。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建智能人才生態(tài)體系。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)力度，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐。”要加強(qiáng)人工智能相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立同人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要以基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用需求為導(dǎo)向，建立健全人工智能人才“引育留用”體制機(jī)制。要加快完善人工智能及其應(yīng)用人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核制度，激發(fā)人才活力，使人才成為智能技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。

規(guī)范技術(shù)治理，形成安全有序發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用”。要完善人工智能技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，加快構(gòu)建包容審慎的治理機(jī)制，完善與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式，確保人工智能安全、可靠、可控。引導(dǎo)人工智能技術(shù)朝著有利于維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和增進(jìn)人民福祉的方向發(fā)展。

（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）