大規(guī)模設(shè)備更新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，既穩(wěn)增長又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義

山東青島港，一處最新安裝的吊裝設(shè)備高達(dá)52米。為啥要這么高？原來，隨著最大載箱量超過2萬標(biāo)箱的集裝箱船靠泊成為常態(tài)，傳統(tǒng)吊裝設(shè)備已無法滿足裝卸需要。

新的吊裝設(shè)備不僅更高更靈活，而且更智能化，具有智能感知、防搖防撞等功能，駕駛員可以遠(yuǎn)程操作，再也不用爬上40多米高的狹小駕駛室，作業(yè)效率還得到提升。更新設(shè)備使青島港一些舊碼頭煥發(fā)新動(dòng)能。

設(shè)備性能直接關(guān)系到生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，是擴(kuò)大有效投資的重要舉措。今年3月，國務(wù)院印發(fā)方案，對推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新作出系統(tǒng)部署。隨后，多地圍繞工業(yè)、交通運(yùn)輸、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺政策細(xì)則，新一輪設(shè)備更新加速推進(jìn)，取得初步成效。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動(dòng)全部投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)。

也要看到，設(shè)備更新往往資金投入大、改造周期長、收益見效慢，一些有意愿的企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺、達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)門檻等，還沒有享受到政策紅利。進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)惠企利民的工作，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和行業(yè)發(fā)展趨勢，加快制定、修訂一批標(biāo)準(zhǔn)，加大資金支持力度，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面、提升受益度。

設(shè)備更新，主體在企業(yè)。提升企業(yè)的積極性，要用足政策，進(jìn)一步拓寬融資渠道，降低資金使用成本。要用好財(cái)稅資金，也要注重發(fā)揮金融杠桿作用。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)文件，提出安排超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新，資金規(guī)模將近1500億元；江蘇推出擔(dān)保總規(guī)模200億元的“設(shè)備擔(dān)”，單戶企業(yè)擔(dān)保額度最高5000萬元；廣東省市聯(lián)動(dòng)組織開展“供需銀”對接、金融賦能制造業(yè)“技改服務(wù)地市行”等工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造賦能提升活動(dòng)超100項(xiàng)……拿出更多真金白銀，強(qiáng)化供需對接，撬動(dòng)更多市場資金，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，才能進(jìn)一步打通政策堵點(diǎn)，釋放潛在需求。

設(shè)備更新是擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要結(jié)合點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展轉(zhuǎn)型上可以發(fā)揮重要作用。一方面，采購新裝備，賦能產(chǎn)線，有利于產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。另一方面，新設(shè)備的制造商也能在產(chǎn)品應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新迭代，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜、細(xì)化政策，充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門檻，有效支持單體規(guī)模小但點(diǎn)多、量大、面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造，這一工作就會既利當(dāng)下，又惠長遠(yuǎn)。

大規(guī)模設(shè)備更新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，既穩(wěn)增長又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。據(jù)估計(jì)，我國設(shè)備更新的市場年規(guī)模將超5萬億元。面對機(jī)遇，用長遠(yuǎn)眼光把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以務(wù)實(shí)精神狠抓項(xiàng)目政策落實(shí)，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，定能在有效滿足當(dāng)下發(fā)展需求的同時(shí)，更好塑造未來競爭力。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年09月30日   第 05 版）