民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，十四屆全國人大常委會第十五次會議通過的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》于2025年5月20日起施行。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的頒布實施體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的高度重視和支持，為新時代新征程民營經(jīng)濟的持續(xù)、健康和高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的行動指南和堅實的法治保障。

《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正逢其時

習近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”?！吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法》共9章78條，內(nèi)容涵蓋總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等核心領(lǐng)域，以法律形式明確“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”，并且確立了“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展”的基本原則，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供法律保障和國家支持。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》全方位、多層次、寬領(lǐng)域為促進民營經(jīng)濟發(fā)展舉旗定向、保駕護航。

第一，在公平發(fā)展方面，本法以“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展”為原則，構(gòu)建起全鏈條法治保障體系。本法明確要求各級政府將民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確立市場準入負面清單制度，嚴格落實“非禁即入”要求。同時，針對民營經(jīng)濟組織長期面臨的要素制約，本法強化資源保障機制，明確要求保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。此外，法律還創(chuàng)新性引入公平競爭審查制度，禁止行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，并建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，確保民營經(jīng)濟組織享受真正平等的市場地位。

第二，在投融資促進方面，本法設(shè)立“投資融資促進”專章，支持民營企業(yè)參與如“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等國家重大戰(zhàn)略；為破解民營企業(yè)融資難題，法律創(chuàng)新融資支持模式。一是鼓勵符合條件的民營企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化等多渠道拓展資金來源；二是推動金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈金融等；三是建立民營企業(yè)融資增信體系，通過設(shè)立風險補償基金、完善信用評級機制等措施，降低金融機構(gòu)放貸風險。此外，法律還明確要求商業(yè)銀行對民營企業(yè)貸款實施差異化考核，嚴禁盲目抽貸斷貸，切實提升金融服務(wù)的精準性和可得性。

第三，在科技創(chuàng)新與人才建設(shè)方面，本法引導民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。并且支持民營經(jīng)濟組織積極培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，支持各類學校培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人，要求有關(guān)部門為民營經(jīng)濟組織引進、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持。與此同時，加大民營企業(yè)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，以便于民營經(jīng)濟更好地科技創(chuàng)新。

第四，在權(quán)益保護與執(zhí)法監(jiān)督方面，本法明確民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯；加強對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導，應(yīng)當避免或者盡量減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響；各級人民政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理投訴舉報，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，合理保障民營經(jīng)濟組織的各項活動。

第五，在規(guī)范與引導機制方面，本法鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。要求各級人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題；國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

以《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》為行動指南，促進民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展

“法律的生命在于實施。”《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了具體思路和明確要求，全社會都應(yīng)深入學習、認真落實，為民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

當好民營經(jīng)濟的“娘家人”。構(gòu)建親清政商關(guān)系和“有需必應(yīng)、無事不擾”的政企互動新模式。密切關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，精準定位民營企業(yè)需求，做到應(yīng)幫盡幫，為民營經(jīng)濟提供政策、資金、數(shù)據(jù)等方面支持，促進民營經(jīng)濟有充分的發(fā)展養(yǎng)分。建立常態(tài)化政企溝通機制，在涉企政策制定中，深入調(diào)研、多方論證，讓企業(yè)家參與政策制定，讓企業(yè)監(jiān)督政策落實。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，建立行政執(zhí)法投訴舉報處理機制和監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點制度，避免“一刀切”式監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，健全“首違不罰”、“免罰輕罰”等制度，保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

打造高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)體系。首先政府要明確服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變固有思維，主動解決民營企業(yè)訴求，便捷民營企業(yè)進行政務(wù)活動，促進民營企業(yè)得到高水平服務(wù)；其次運用線上平臺，簡化民營經(jīng)濟審批流程，以民營企業(yè)滿意度評判政務(wù)服務(wù)合格度，深化行政體制改革，推廣“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等模式，降低民營企業(yè)行政成本；并且動態(tài)清理地方保護性政策，破除一切對民營經(jīng)濟發(fā)展的不合理限制，把“一碗水端平”“一把尺子量到底”落到實處；與此同時延續(xù)減稅降費政策，進一步實施增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、擴大社保緩繳覆蓋范圍等幫扶手段，為民營經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

把民營經(jīng)濟（經(jīng)營者）當作“自家人”。加強正確輿論引導與信用建設(shè)。全社會要營造關(guān)心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的典型案例，讓民營企業(yè)能夠得到應(yīng)有尊重，能夠心無旁騖謀發(fā)展、作貢獻；不斷完善社會信用體系，根據(jù)民營經(jīng)濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，健全失信懲戒和信用修復制度，民營企業(yè)及其經(jīng)營者及時糾正失信行為、消除不良影響應(yīng)當及時修復其信用評價，促進民營經(jīng)濟誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、誠信發(fā)展蔚然成風。

創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量社會支持平臺。高校、職校等要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障；發(fā)展民營銀行、地方中小金融機構(gòu)，擴大對小微企業(yè)的信貸覆蓋，金融機構(gòu)推動風險投資、私募基金支持初創(chuàng)科技企業(yè)，為資信良好的民營經(jīng)濟組織融資提供便利條件，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障；由行業(yè)協(xié)會牽頭，融合科研院所、法律服務(wù)機構(gòu)、社會培訓單位等多方面力量，建立技術(shù)研發(fā)、法律咨詢、人才培訓等公共服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供社會力量。

民營企業(yè)和民營企業(yè)家要把自己當作民營經(jīng)濟的責任人。“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，弘揚企業(yè)家精神，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。”《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的施行，為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心，在中國特色社會主義現(xiàn)代化偉大實踐中大顯身手提供了行動指南。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導。加強構(gòu)建民營企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進民營企業(yè)向國家所需的方向發(fā)展；加強黨建宣傳和思想引領(lǐng)，通過“紅色導師”等制度，積極宣傳紅色情懷和使命擔當，幫助民營企業(yè)家和民營企業(yè)從業(yè)人員樹立起愛黨愛國、艱苦奮斗的良好思想意識；貫徹落實習近平經(jīng)濟思想，深入開展各項學習活動，幫助民營企業(yè)家通過運用習近平經(jīng)濟思想實現(xiàn)民營企業(yè)科學發(fā)展。

二是堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。民營企業(yè)和經(jīng)營者要繼續(xù)強化內(nèi)生動力，加大研發(fā)投入與技術(shù)突破，聚焦芯片、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)立研發(fā)專項基金，爭取“專精特新”企業(yè)資質(zhì)，讓民營經(jīng)濟為國家科技進步再立新功；引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，打造“數(shù)字工廠”；通過大數(shù)據(jù)分析市場趨勢，提升供應(yīng)鏈效率，為社會打造一流企業(yè)；建立國際標準的質(zhì)量管理體系，培育自主品牌，通過“中國品牌日”等平臺提升市場認知度，為人民提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。通過以上高質(zhì)量發(fā)展措施，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量增效的跨越式發(fā)展，進而不斷推動民營企業(yè)做強做優(yōu)做大。

三是堅持守法經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系。民營企業(yè)應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，將遵紀守法作為企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，共同營造風清氣正、公平競爭的營商環(huán)境。

“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。”《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的正式實施必將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治動力，讓我們攜起手來促進民營經(jīng)濟在中國特色社會主義偉大實踐中作出更大貢獻，同心協(xié)力譜寫民營經(jīng)濟發(fā)展新篇章。（作者：韋子平，安徽工業(yè)大學公共管理與法學院講師；束炫承，安徽工業(yè)大學公共管理與法學院本科生）