近日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)深圳大鵬液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站接收站一期工程項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。該項(xiàng)目將為深圳市和粵港澳大灣區(qū)提供穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)，持續(xù)注入綠色發(fā)展動(dòng)能。圖為深圳大鵬液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站接收站海域碼頭。

李堅(jiān)強(qiáng)攝（人民視覺(jué)）

近日，《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)外公布。6月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。

具有明顯的首創(chuàng)性和引領(lǐng)性

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會(huì)上介紹，深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施近5年來(lái)，各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，形成了一批在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗(yàn)?！兑庖?jiàn)》亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是突出改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出取向一致、相互配合的舉措。

“比如，從強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)集成的角度，《意見(jiàn)》推動(dòng)新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工程教育的深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升深度融合等。”李春臨說(shuō)。

二是突出改革的問(wèn)題導(dǎo)向和落地見(jiàn)效?！兑庖?jiàn)》聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。比如，圍繞當(dāng)前職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的分割確權(quán)難、考核機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等關(guān)鍵問(wèn)題，從賦權(quán)、考核、轉(zhuǎn)化三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面深化探索。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，支持深圳探索創(chuàng)建負(fù)面清單制度，對(duì)負(fù)面清單制外的職務(wù)科技成果，可按比例賦予科研人員所有權(quán)或不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)。

三是突出改革的先行先試和示范引領(lǐng)。“深圳是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，我們充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場(chǎng)景豐富、率先突破條件好等特點(diǎn)，在制度型開(kāi)放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。”李春臨介紹，比如，先行適用國(guó)際貿(mào)易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開(kāi)展抵押融資等業(yè)務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，探索央行數(shù)字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性等。

推動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成群成勢(shì)

“在綜合改革試點(diǎn)牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實(shí)成效，充分激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”深圳市委副書(shū)記、市長(zhǎng)覃偉中介紹，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市“雙第一”。

此次《意見(jiàn)》專門就人工智能、低空經(jīng)濟(jì)作出改革部署。覃偉中介紹，深圳將圍繞建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，匯聚最優(yōu)資源、集聚最大力量，推動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速，成群成勢(shì)。

具體來(lái)說(shuō)，深圳將做到“四個(gè)一批”：一是全力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局更多科技攻關(guān)項(xiàng)目。二是加快實(shí)施一批改革創(chuàng)新舉措，在人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、低空空域管理等領(lǐng)域探索更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。三是持續(xù)推出一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用，拓展低空物流、低空觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。四是培育壯大一批科技創(chuàng)新企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對(duì)性支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，培育集聚更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能、低空經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)。

建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

作為全國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐，深圳去年外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)城市首位。《意見(jiàn)》明確要求深圳建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，并支持深圳探索實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措。

“接下來(lái)，深圳將堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動(dòng)’組合拳。”覃偉中說(shuō)。

一是以更大力度擴(kuò)大制度型開(kāi)放。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大開(kāi)放平臺(tái)，全面對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，爭(zhēng)取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)等領(lǐng)域先行先試。

二是以更大力度打造高能級(jí)國(guó)際貿(mào)易樞紐。加快構(gòu)建面向中長(zhǎng)期的進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著力推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機(jī)制。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口信貸、跨境結(jié)算、貨物通關(guān)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)水平。

三是以更大力度促進(jìn)高水平雙向投資。完善吸引和利用外資工作機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家外資準(zhǔn)入政策措施和新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)，全力保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。

四是以更大力度提升城市國(guó)際化水平。對(duì)標(biāo)全球一流城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城市國(guó)際化硬件軟件環(huán)境建設(shè)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化國(guó)際交流合作，加強(qiáng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織培育和管理。

一分部署、九分落實(shí)。李春臨說(shuō)，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門間、部門與地方間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大重點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)支持力度，密切跟蹤試點(diǎn)實(shí)施中遇到的新情況新問(wèn)題，支持深圳市積極探索并不斷優(yōu)化實(shí)施路徑，真抓實(shí)干推動(dòng)改革落地。