黨的二十屆三中全會指出，要建立保持制造業(yè)合理比重投入機制。今年5月，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，推進中國式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重。當前我國制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)總體下滑態(tài)勢，圍繞如何看待并保持合理比重這一問題，學習時報高端智庫版展開深入探討。
保持制造業(yè)合理比重的底線邏輯與政策保障
許召元
優(yōu)先發(fā)展以制造業(yè)為基礎(chǔ)的實體經(jīng)濟，以實體經(jīng)濟立國是我國重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記強調(diào)：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，推進中國式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重。”那么，合理的制造業(yè)比重具體是多少，或者是在什么范圍？各個地方是不是都需要設(shè)定本地的制造業(yè)合理比重？特別是，有哪些措施或者哪些體制機制能夠保障制造業(yè)比重處于合理水平？這些都是完整準確理解和落實習近平總書記重要指示精神必須厘清的問題。
合理的制造業(yè)比重應(yīng)該是什么水平，各地是不是都應(yīng)該有本地合理的制造業(yè)比重？從國際經(jīng)驗看，在長期經(jīng)濟發(fā)展中，很多發(fā)達國家制造業(yè)比重變化的幅度很大，但都實現(xiàn)了較好的長期發(fā)展。所以，制造業(yè)的合理比重并不是一個具體的值，而是有一定范圍，在合理的范圍內(nèi)，具體比重高一點或低一點都可以實現(xiàn)持續(xù)增長。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年，全球制造業(yè)增加值占GDP比重的平均值為15.1%，我國為24.9%，比全球平均水平高近10個百分點。發(fā)達國家中，韓國、日本和德國比重較高，2023年韓國制造業(yè)增加值占GDP的比重為24.3%，日本為20.6%，2024年德國為17.8%，這三個是典型的制造業(yè)大國也是制造業(yè)強國。而其他發(fā)達國家則低得多，2024年美國為10.0%，英國為8.0%，法國為9.4%，澳大利亞更是只有5.5%。發(fā)達國家歷史上達到的制造業(yè)比重峰值也有較大差異，其中美國于1953年達到28%，法國在1951年達到28.1%，日本在1970年達到34.9%，韓國在1991年達到25.2%?？傮w來看，這些發(fā)達國家的制造業(yè)比重差異很大，但都達到了較高的發(fā)展水平。2024年，美、英、法、德的人均GDP分別是8.6萬、5.3萬、4.6萬和5.6萬美元，日本、韓國和澳大利亞的人均GDP也達到了3.3萬、3.6萬和6.4萬美元。
國際經(jīng)驗同樣顯示，不少制造業(yè)比重明顯偏低的國家往往中長期經(jīng)濟增長情況都較差。金磚四國是發(fā)展中國家中的大國，本身比較有代表性。2024年，中國制造業(yè)比重為24.9%，巴西為12.4%，印度為12.5%，俄羅斯為13.3%，四國中只有中國的制造業(yè)比重較高，其他三國比重都較低。總體看，其他三國過去的經(jīng)濟發(fā)展不太好，可能與制造業(yè)比重偏低有重要關(guān)系。例如，1980—1994年，巴西的制造業(yè)比重在22%—34%之間，同期人均GDP 從1958美元提高到3298美元，但1995年以后其制造業(yè)比重大幅滑落到15%以下，并在1995—2005年和2011—2024年長期處于增長停滯狀態(tài)。印度自1960年以來，制造業(yè)比重一直在18%以下，經(jīng)濟增長速度一直較為緩慢，雖然最近幾年增速很快，但2024年人均GDP 只有2696美元。2008年以來，俄羅斯的制造業(yè)比重均在15%以下，這一期間的經(jīng)濟增長基本處于停滯狀態(tài)。除了這幾個國家外，印尼、墨西哥、土耳其等國都存在制造業(yè)比重偏低、經(jīng)濟發(fā)展動力不足的情況。結(jié)合這些國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看到，經(jīng)濟發(fā)展中確實存在一條制造業(yè)比重下限值的警戒線，合理的制造業(yè)比重應(yīng)高于制造業(yè)比重的下限。以2022年價格為基準，在人均GDP小于5000美元時，制造業(yè)比重應(yīng)高于27%左右，在人均GDP達1萬美元時應(yīng)該高于22%左右，在人均GDP達2萬美元時應(yīng)該高于18%左右，在人均GDP達3萬美元時應(yīng)該高于15%左右。在這一下限值以上，制造業(yè)比重高一點或低一點都可以，但如能爭取相對較高一點的比重，有利于更好地發(fā)揮制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)配套能力帶來的競爭優(yōu)勢。
各個地方是否應(yīng)該有制造業(yè)合理比重的目標，需要分情況而定。一般規(guī)律是，規(guī)模越大的區(qū)域越應(yīng)該關(guān)注制造業(yè)比重，越?jīng)]有其他支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，比如非常強的旅游業(yè)或者資源產(chǎn)業(yè)等，越需要關(guān)注制造業(yè)比重。在國家層面，制造業(yè)合理比重不僅與經(jīng)濟增長有關(guān)，還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等更多因素。而地方經(jīng)濟可以在更大范圍、更大規(guī)模上與其他地區(qū)互通有無，只要本地存在一定的特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)就可以支撐經(jīng)濟持續(xù)增長，這些特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)既可以是制造業(yè)也可以是農(nóng)業(yè)，或者是文旅等服務(wù)業(yè)。從這點上來說，一些特大城市或大城市，可以通過高效率的服務(wù)業(yè)向本區(qū)域更大范圍內(nèi)提供服務(wù)，從而支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，不一定需要特別關(guān)注制造業(yè)比重。但農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、文旅等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要有優(yōu)秀的資源稟賦，大多數(shù)地區(qū)在這些特色產(chǎn)業(yè)上的規(guī)?？赡懿蛔阋灾蔚胤浇?jīng)濟發(fā)展，而制造業(yè)對本地資源的依賴相對較少，在各個地方都有一定的發(fā)展?jié)摿?，因此這些地區(qū)也需要關(guān)注制造業(yè)比重。
近年來，我國制造業(yè)比重有所下滑，但目前仍然處于適宜水平。新中國成立以來，我國一直高度重視工業(yè)發(fā)展，制造業(yè)比重相對較高，1997年我國制造業(yè)增加值占GDP的比重達到38.5%的峰值水平，比發(fā)達國家中制造業(yè)水平最高的日本峰值水平還高。2014年我國制造業(yè)比重下降到30%以內(nèi)，2024年回落至24.9%，10年下降了5個百分點。部分研究認為，我國制造業(yè)比重存在下降過早過快的問題，但當前全球平均制造業(yè)比重僅為15.1%，即使作為制造業(yè)強國的日本、德國和韓國，比重也均低于我國，而且與其他國家在類似我國當前人均GDP1.3萬美元時的制造業(yè)比重相比，仍然處于較高水平。特別是黨的十八大以來，我國一直高度重視以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展，不僅新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也較為明顯，我國制造業(yè)具有良好的發(fā)展態(tài)勢，目前并不存在比重偏低的問題。
如果政策不加以特別重視和支持，按照市場本身的發(fā)展規(guī)律，制造業(yè)比重會有怎樣的變化？經(jīng)濟發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)都有自身的發(fā)展規(guī)律，有很多產(chǎn)業(yè)并不需要政府加以特別的政策支持也能有較好的發(fā)展。那么，制造業(yè)發(fā)展中是否有其特殊因素，如果政策不支持的話，會不會有可能使制造業(yè)比重滑出合理范圍？
快速工業(yè)化階段基本完成以后，三個主要原因使得制造業(yè)比重存在緩慢降低的趨勢，這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的正常結(jié)果。一是快速工業(yè)化完成后，很多大宗工業(yè)品的需求達峰見頂甚至開始減少，使得制造業(yè)比重有所下降。近年來，這一規(guī)律在我國體現(xiàn)得非常明顯。例如，2012年前后，我國冰箱、彩電、洗衣機等家庭耐用消費品市場基本飽和，此后這些產(chǎn)品的產(chǎn)量基本沒有增長，有些年份甚至出現(xiàn)波動下滑；2017年，我國智能手機產(chǎn)量達到18.9億部，此后很多年份產(chǎn)量開始減少；粗鋼產(chǎn)量在2020年達到每年10.7億噸的峰值，近幾年隨著房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)量也逐步下滑。二是服務(wù)業(yè)價格上漲幅度普遍快于制造業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)比重自發(fā)地回落。由于技術(shù)進步快，很多工業(yè)品的價格增長較慢甚至出現(xiàn)負增長，而由于服務(wù)業(yè)不能工業(yè)化生產(chǎn)，很多時候需要人員的面對面服務(wù)，其價格一般上漲較快。例如，家政服務(wù)、住宿餐飲、文體娛樂等的價格一般漲得都比較快，這樣制造業(yè)價格漲得慢、服務(wù)業(yè)價格漲得快，自然導(dǎo)致以現(xiàn)價計算的制造業(yè)比重有所下降。三是投資占比下降、消費占比上升，以及消費結(jié)構(gòu)升級也會導(dǎo)致制造業(yè)比重減少。在投資、消費和出口這三大需求中，投資和出口所帶動的主要是工業(yè)品，比如投資中大量需要的是建材和設(shè)備，而需要的服務(wù)較少，出口中也主要是制成品，而消費中服務(wù)占比就比較高?？焖俟I(yè)化基本完成以后，投資的占比一般會有所下滑，自2019年以來，我國固定資產(chǎn)投資的增長速度基本在5%以下（名義值），投資占GDP的比重也在降低，這自然會減少對制成品的需求。此外，隨著居民收入水平提高，消費結(jié)構(gòu)從溫飽型向發(fā)展型、享受型升級，居民消費中對服務(wù)業(yè)如健康、文體娛樂、交通運輸?shù)鹊男枨笤鲩L更快，而對耐用品等物質(zhì)產(chǎn)品消費的增長相對緩慢。受以上三個方面影響，在正常的經(jīng)濟發(fā)展且越過快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段后，制造業(yè)比重會有正常的下降趨勢，從人均GDP1萬美元增長到3萬美元的這一階段，下降4—5個百分點是很正常的現(xiàn)象。
但制造業(yè)面臨激烈的國際競爭，如果政策不加以關(guān)注和支持，也可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷和產(chǎn)業(yè)空心化，以及制造業(yè)比重大幅度下滑的風險。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)所面臨的國際競爭最為激烈。這是因為農(nóng)產(chǎn)品受到土地資源約束，各國的產(chǎn)量不可能無限增長，一般各國也都重視農(nóng)產(chǎn)品的安全，不會任由糧食全部進口。服務(wù)業(yè)主要服務(wù)本地企業(yè)和居民，無論是交通運輸、金融還是住宿餐飲、文體娛樂，來自國外的服務(wù)很少，即使是外國企業(yè)提供服務(wù)，也多數(shù)是在國內(nèi)注冊公司開展服務(wù)，國際競爭相對較小。所以農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)基本上沒有外遷和空心化的風險。但制造業(yè)則明顯不同，各國的制成品存在很大的可替代性，隨著不同國家間相對成本的變化，全球制造業(yè)生產(chǎn)中心很容易出現(xiàn)變遷。
工業(yè)化以來，一般認為全球制造業(yè)出現(xiàn)過4次大轉(zhuǎn)移：第一次是在19世紀末到20世紀上半葉，全球生產(chǎn)中心由英國向美國轉(zhuǎn)移；第二次是在二戰(zhàn)后20世紀50—60年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本和德國轉(zhuǎn)移；第三次是20世紀70—80年代，日本、德國等將紡織服裝、汽車組裝和家電等產(chǎn)業(yè)向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移；第四次則是20世紀90年代以后，亞洲“四小龍”將輕紡、玩具、鐘表、消費電子、小家電等輕工業(yè)和傳統(tǒng)加工業(yè)，以及鋼鐵、水泥、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)向中國大陸轉(zhuǎn)移。2018年前后，受美國貿(mào)易打壓政策影響，我國也出現(xiàn)了不少企業(yè)向東南亞、墨西哥等地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，國內(nèi)勞動力成本和其他成本進一步攀升，需要加強對制造業(yè)的政策支持，以防止出現(xiàn)更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)外遷。因為產(chǎn)業(yè)外遷有可能產(chǎn)生此消彼長的“蹺蹺板效應(yīng)”，即向東南亞等國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得越多，這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套越完善，其低成本優(yōu)勢也將更加明顯，而對我國的追趕和替代能力更強又會誘使進一步的產(chǎn)業(yè)外遷，從而有可能出現(xiàn)我國還沒有完成現(xiàn)代化任務(wù)而產(chǎn)業(yè)已經(jīng)空心化、制造業(yè)比重相應(yīng)大幅度滑落的風險。
應(yīng)該怎樣營造全行業(yè)全社會支持制造業(yè)發(fā)展的體系，保持制造業(yè)比重處于合理水平？經(jīng)濟發(fā)展是一個供需相互支持又相互制約的復(fù)雜體系。重視制造業(yè)發(fā)展并不等于簡單加大制造業(yè)投資和投入，否則就可能出現(xiàn)供需矛盾突出、產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷、效益低下等不健康的發(fā)展態(tài)勢。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于完善有利于制造業(yè)健康發(fā)展的系列環(huán)境。
一是培育國內(nèi)大市場尤其是對高品質(zhì)商品的需求，發(fā)揮好國內(nèi)需求對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用。與國際需求相比，國內(nèi)企業(yè)對本國消費者的偏好更加清楚，供應(yīng)也更加及時，國內(nèi)需求規(guī)模越大、需求的質(zhì)量越高（指消費者對高品質(zhì)商品的需求），對國內(nèi)制造業(yè)的帶動作用以及防止產(chǎn)業(yè)外遷的拉力就越大。培育好國內(nèi)需求，一方面要落實好黨的二十屆三中全會提出的“完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制”，使勞動者的收入能夠與生產(chǎn)效率提高同步并保持持續(xù)增長，收入增長自然會帶動需求規(guī)模擴大和需求品質(zhì)升級。另一方面也要不斷優(yōu)化升級國內(nèi)消費環(huán)境，特別是加大國家對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的力度、對假冒偽劣商品打擊的力度、對消費者權(quán)益的保護力度，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場環(huán)境和消費導(dǎo)向，讓消費者提升對國貨的信心，培育消費者對高品質(zhì)國產(chǎn)品牌的購買意愿，讓消費者買得放心。
二是形成反內(nèi)卷和保持制造業(yè)高效益的發(fā)展環(huán)境。能夠獲得好的經(jīng)營效益，自然就能吸引更多企業(yè)深耕實業(yè)，扎根國內(nèi)持續(xù)發(fā)展。保持制造業(yè)良好的效益水平，需要有一個良好的公平競爭機制，促進企業(yè)間的優(yōu)勝劣汰，保持供求關(guān)系基本平衡；還需要堅決落實好黨的二十屆三中全會提出的“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為”，特別是要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，防止對同一產(chǎn)業(yè)不顧實際一哄而上，帶來投資過剩和產(chǎn)能過剩的行為。此外，也需落實好《保障中小企業(yè)款項支付條例》，讓中小企業(yè)能夠及時拿到貨款，這也是提高制造業(yè)企業(yè)效益非常重要的方面。
三是加快培育和保護名牌，持續(xù)推進制造業(yè)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。制造業(yè)生產(chǎn)有個特點，越是大眾化、同質(zhì)化的商品越容易出現(xiàn)低價競爭和效益低下，而越是專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)品越能夠有好的定價權(quán)和高效益。在工業(yè)化過程中，發(fā)達國家的很多企業(yè)打造出了一批國內(nèi)甚至國際品牌，即便企業(yè)不直接生產(chǎn)，仍然可以獲得非常大的收益。我國制造業(yè)目前普遍掌握了較高的生產(chǎn)技術(shù)，但在品牌化、專精特新方面還有巨大的進步空間。
四是進一步提升制造業(yè)企業(yè)家和從業(yè)人員的社會地位，積聚高素質(zhì)人才。制造業(yè)是全球競爭的焦點和主戰(zhàn)場，需要吸引一大批高素質(zhì)人才投身制造業(yè)發(fā)展。但客觀上，制造業(yè)特別是制造業(yè)工廠的工作環(huán)境相對枯燥、相對艱苦，對人才的吸引力弱。需要在改善企業(yè)效益的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，特別是優(yōu)先提高制造業(yè)就業(yè)人員的勞動報酬水平，更加注重塑造制造業(yè)就業(yè)光榮的社會氛圍，吸引更多人才投身制造業(yè)發(fā)展，從而提升我國制造業(yè)的國際競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長）
對制造業(yè)比重的變化要有理性認識
張昕嬙
眾所周知，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系國家現(xiàn)代化進程與國際競爭力。2012—2024年，我國全部工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到40.5萬億元，制造業(yè)增加值從16.98萬億元增長到33.6萬億元，有力支撐了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并涌現(xiàn)出5G通信設(shè)備、“復(fù)興號”動車組、光伏發(fā)電裝備、大飛機、大型LNG船等一大批處于世界領(lǐng)先水平的重大標志性成果。制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，既為工業(yè)農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化裝備，又與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同帶動全產(chǎn)業(yè)效能提升，是國家創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)和驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的核心動力。
整體來看，我國制造業(yè)比重呈現(xiàn)“先上升后下降”的倒U型曲線。改革開放以來，我國工業(yè)比重一直保持在30%以上。2004年我國開始對制造業(yè)進行專門統(tǒng)計，2006年我國制造業(yè)比重達到峰值32%，隨后出現(xiàn)下滑。2006—2024年間，制造業(yè)比重在每10年間下滑3.6、2.6個百分點（2016—2024年取9年數(shù)據(jù)）。近年來，中央和地方層面高度重視制造業(yè)發(fā)展，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)、要素保障等方面，推動制造業(yè)比重穩(wěn)定在合理區(qū)間。
那么該如何認識當前制造業(yè)比重出現(xiàn)的變化呢？首先，我國制造業(yè)比重變化基本符合理論和實踐規(guī)律。分析美、德、日、法等發(fā)達國家，以及巴西、阿根廷等發(fā)展中國家的制造業(yè)比重變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，國家工業(yè)化進程中制造業(yè)增加值占GDP的比重通常遵循倒U型曲線：早期快速上升，中期趨于穩(wěn)定，后期適度下降。由于發(fā)展中國家擁有一定的后發(fā)優(yōu)勢，工業(yè)化進程會短于發(fā)達國家，制造業(yè)比重峰值出現(xiàn)時間也相對較早。我國制造業(yè)比重峰值出現(xiàn)在工業(yè)化中期，與巴西、阿根廷等國家制造業(yè)比重達峰時間類似。其次，達峰后的降幅趨勢與發(fā)達國家相似。與巴西、阿根廷等國家情況不同，我國沒有陷入發(fā)展初級原材料加工業(yè)和低端制造業(yè)的“虛假繁榮”，加入WTO后，通過加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)比重達峰后的降幅（前兩個10年約3—3.5個百分點）遠低于巴西、阿根廷（前兩個10年約9—17個百分點），與美國、法國（前兩個10年約2—3個百分點）比肩，甚至低于德國、日本（前兩個10年約7—8個百分點）。最后，我國制造業(yè)增加值占全球比重仍保持領(lǐng)先。按照世界銀行數(shù)據(jù)，我國制造業(yè)增加值占全球比重在2006年首次突破10%；在2010年達到18.2%，首次超過美國并躍居世界首位；在2021年達到30.5%，首次超過美、德、日、韓四國之和；2023年回落至28.8%，仍顯著高于美國、德國、日本等發(fā)達國家。
保持制造業(yè)合理比重并非單純追求規(guī)模上的穩(wěn)定，而是通過持續(xù)提升制造業(yè)的質(zhì)量效益與創(chuàng)新能力，使其在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。對此，需研究建立保持制造業(yè)合理比重投入機制的路徑及政策舉措，促進資本、知識、技術(shù)、人才、土地、管理、數(shù)據(jù)等要素向制造業(yè)集聚，重點需要關(guān)注兩個方面。一是大力培育制造業(yè)發(fā)展新動能。支持企業(yè)推廣數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機活力。系統(tǒng)推進新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。瞄準氫能、人形機器人、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點產(chǎn)品、拓展場景應(yīng)用，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。二是推動制造業(yè)邁向價值鏈中高端。做好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這篇大文章，增強高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)科技供給，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，打造“中國制造”亮麗品牌。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加快培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的世界一流企業(yè)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
（作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所制造業(yè)發(fā)展研究室主任）
