山西省呂梁市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，聚焦基層黨建重點任務(wù)，在抓隊伍、強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)治理上狠下功夫，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦機(jī)構(gòu)從虛到實、能力從弱到強(qiáng)、辦法由少到多、成效由隱到顯，真正將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能和高質(zhì)量發(fā)展動能。
抓“隊伍” 促履職能力明顯增強(qiáng)
建立“鄉(xiāng)主導(dǎo)篩選、縣提級把關(guān)、市統(tǒng)籌備案”機(jī)制，注重選用政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨務(wù)工作，目前，151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦平均配備工作人員12人。統(tǒng)籌市縣優(yōu)質(zhì)資源，市委組織部舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦履職能力提升培訓(xùn)班，帶動各縣（市、區(qū)）開展培訓(xùn)16期，覆蓋1800余人。各縣（市、區(qū)）定期召開專題學(xué)習(xí)會議，組織現(xiàn)場觀摩等，推動黨建辦工作人員提筆能寫、張口能說、問策能答、遇事能辦。綜合黨建辦工作人員年齡、學(xué)歷、工作履歷、個人需求等，針對性開展結(jié)對幫帶、跟班學(xué)習(xí)，幫助補(bǔ)短提能。
嵐縣著眼“力量弱、職責(zé)虛、運(yùn)行散”等問題，著力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦打造成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的“參謀部”和“執(zhí)行部”。堅持“因責(zé)定崗、因崗定人、人崗相適”原則，打破行政事業(yè)身份編制限制，優(yōu)選96名工作人員，形成“1+3+1+3+3”組織架構(gòu)，即1名主任統(tǒng)籌全局，3名兼職副主任分工負(fù)責(zé)，1名專職副主任負(fù)責(zé)日常事務(wù)，3名專職工作人員和3名兼職工作人員各司其職，黨建工作齊抓共管。把黨建辦工作人員培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)計劃，采用“專題輔導(dǎo)、交流研討、案例教學(xué)”等多種方式開展培訓(xùn)。安排黨建辦工作人員參與軟弱渙散整頓、集體經(jīng)濟(jì)壯大等縣鄉(xiāng)重點難點工作，以練促學(xué)、以學(xué)促干、以干促“合”。對表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先推優(yōu)，今年共表彰縣級“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”8名。
興縣從政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)履歷、崗位適配度出發(fā)，優(yōu)先選拔黨建工作經(jīng)驗豐富、作風(fēng)務(wù)實、相對年輕的黨員骨干，配備1名主任、3名副主任、6名專兼職工作人員。構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”培訓(xùn)體系，依托縣鄉(xiāng)兩級黨校，精心設(shè)置基層黨建、基層治理、鄉(xiāng)村全面振興、作風(fēng)建設(shè)等專題課程，累計開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)16次、專題研討16次，培訓(xùn)干部200余人次。實施“老帶新結(jié)對幫帶”工作機(jī)制，從思想作風(fēng)、工作方法、實踐能力等方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)，持續(xù)提升黨建干部的業(yè)務(wù)水平。
抓“機(jī)制” 促日常運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效
黨建辦定期召開工作例會，分析存在問題，制定任務(wù)清單。市委組織部選取29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為聯(lián)系點，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查、列席參會等方式，幫助基層黨組織理思路、找差距、謀發(fā)展。聚焦年度重點任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的突出問題，黨建辦工作人員下沉到村和網(wǎng)格調(diào)研，掌握實際情況，摸清困難癥結(jié)，提出對策建議。進(jìn)一步建立上下聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)村干部日常管理，黨建辦定期開展調(diào)研指導(dǎo)，及時掌握各村工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)存在問題，有關(guān)情況作為村干部日?？己?、差異化發(fā)放報酬的重要依據(jù)，形成同頻共振、同向發(fā)力的良好氛圍。
嵐縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦規(guī)范化實體化運(yùn)行納入全縣基層黨建首要任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓、親自管、負(fù)總責(zé)。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按照“集中辦公、就近便利、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”原則，單獨設(shè)立黨建辦公室，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、黨群服務(wù)中心辦公場所整體布局，實現(xiàn)實體化高效運(yùn)作。為解決職責(zé)不清的問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，梳理設(shè)置10個工作崗位22項履職事項，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，黨建辦成員包聯(lián)指導(dǎo)基層黨建工作，強(qiáng)化對各支部黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
興縣堅持“因地制宜、科學(xué)劃分、人崗相適”原則，圍繞年度核心任務(wù)制定黨建工作計劃，定期召開專題研討會、專題蹲點調(diào)研會，形成“計劃—實施—反饋—優(yōu)化”工作閉環(huán)。同步構(gòu)建“黨建辦主任牽頭抓總、副主任分項督導(dǎo)、其他成員高效執(zhí)行”三級責(zé)任體系，通過“定責(zé)—督責(zé)—考責(zé)”全鏈條管理，凝聚起“上下聯(lián)動、齊抓落實”的工作合力。分類制定職責(zé)清單，明確11個崗位對應(yīng)的具體職責(zé)，推動全年黨建工作任務(wù)從“宏觀部署”到“微觀執(zhí)行”層層銜接、落實落細(xì)。
抓“載體” 促基層治理效能提升
指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合辦公資源，為黨建辦協(xié)調(diào)集中辦公場地，懸掛標(biāo)識標(biāo)牌，配置辦公設(shè)備，劃撥專項經(jīng)費(fèi)，打造規(guī)范高效的黨建工作平臺。聚焦“空心村”治理問題，適應(yīng)城鄉(xiāng)人口流動趨勢，精準(zhǔn)把脈問診、培育后備力量，推動“空心村”治理提質(zhì)增效。緊抓“三晉先鋒”數(shù)字平臺建設(shè)有利契機(jī)，系統(tǒng)梳理行政村、村黨組織、村“兩委”干部、村級集體經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息，實行動態(tài)更新，避免“多頭統(tǒng)計”“反復(fù)統(tǒng)計”，切實推動為基層減負(fù)。持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，黨建辦工作人員變“坐等上門”為“主動服務(wù)”。
興縣設(shè)立獨立辦公場所，合理劃分黨建辦功能區(qū)域，統(tǒng)一懸掛辦公室標(biāo)牌，張貼組織架構(gòu)圖與工作職責(zé)明細(xì)表，投入足額黨建辦專項經(jīng)費(fèi)。建立“一線考察”工作機(jī)制，將黨建辦干部日常表現(xiàn)與年度考核、評優(yōu)評先直接掛鉤，樹牢實干爭先的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，累計開展政策宣講45場次，辦理實事90余件，讓群眾真受益、得實惠。(譚軒文)
