作者：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、城市環(huán)境管理研究中心主任 包存寬

美好生活是人自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以人民性和人與自然生命共同體為價值遵循，以美麗中國建設(shè)為實踐指向，以綠色低碳發(fā)展為實現(xiàn)路徑，以環(huán)境治理現(xiàn)代化為根本保障，并立足全球視野共建清潔美麗世界的過程和狀態(tài)。實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要在中國式現(xiàn)代化進程中，正確處理人與自然、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)因素或自然因素與生態(tài)系統(tǒng)或自然界等關(guān)系，將以綠色低碳為底色的高質(zhì)量發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，以高水平的生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，最終在促進人的自由全面發(fā)展的進程中增進人與自然的共同福祉。人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，開辟了人類現(xiàn)代化“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展“新道路”。

人與自然生命共同體理念的豐富內(nèi)涵

從辯證唯物主義的觀點來看，世界是整體的、普遍聯(lián)系的。共同體是人類生活、交往和發(fā)展的基本組織形式。馬克思指出，“人的本質(zhì)是人的真正的共同體”。共同體是一種“關(guān)系體”，強調(diào)人與自然、人類社會與自然界、人與其他生物、個人與社會、國家與國家、國家與世界、生態(tài)因素與生態(tài)系統(tǒng)、自然因素與自然界相互依存、相互影響的整體性、系統(tǒng)性關(guān)系。共同體理念是一個整體主義的價值視域，揭示了“人與自然的和諧共生”和“人與社會（包括人與人）、國家與世界（包括國與國）的和諧發(fā)展”之間存在著內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，凸顯了自然生態(tài)運行規(guī)律與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在一致性和高度統(tǒng)一性。

習(xí)近平生態(tài)文明思想涵蓋不同類型的“共同體”理念，主要有“人與自然生命共同體”“地球生命共同體”“山水林田湖草沙生命共同體”等理念。其中，人與自然生命共同體是其本體論，也是整個理論體系的根基。筆者認為，人與自然生命共同體實質(zhì)上包含5個層次的不同類型“共同體”：第一是人與自然關(guān)系層次，“人與自然生命共同體”，是從整體上將地球視為一個生命共同體，“地球生命共同體”也是如此；第二是人類（人與人、個人與社會，也包括地區(qū)或城市、地方與國家，國家與國家、國家與國際社會）和自然界（自然因素與自然系統(tǒng)、生態(tài)因素與生態(tài)系統(tǒng)）各自內(nèi)部的關(guān)系層次，如“人類命運共同體”和“山水林田湖草沙生命共同體”；第三層次以國家或民族、文化為單元或跨國多邊，如中華民族共同體、發(fā)展共同體、安全共同體等；第四層次是國內(nèi)地方、城市或以跨行政區(qū)的區(qū)域、流域為單元的“共同體”，如長江經(jīng)濟帶、長江三角洲城市群、上海大都市圈；第五層次是與“景觀格局、生態(tài)過程和生產(chǎn)實踐”密切關(guān)聯(lián)的景觀生態(tài)單元，如城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，主體功能區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境一體化保護和系統(tǒng)治理等。

其中，“地球生命共同體”與“人與自然生命共同體”，實質(zhì)上屬于同一層次的不同表述。具體而言，“地球生命共同體”側(cè)重于從自然界的視角出發(fā)，強調(diào)地球生態(tài)系統(tǒng)中所有生命形式的相互依存與共生關(guān)系；“人與自然生命共同體”則側(cè)重于人類的視角，凸顯人類在“人與自然關(guān)系”或地球生命網(wǎng)絡(luò)中的位置與責(zé)任，強調(diào)人類行為對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響及人類與自然界的共生狀態(tài)。山水林田湖草沙是生命共同體，即生態(tài)系統(tǒng)是一個生命共同體，生態(tài)因素之間、各生態(tài)因素與生態(tài)系統(tǒng)以及自然因素與自然界，相依共存、彼此影響，構(gòu)成休戚相關(guān)、生生不息的生命鏈條，形成人類命運共同體存續(xù)的前提和基礎(chǔ)。人類命運共同體聚焦于人類社會內(nèi)部，強調(diào)的是各國、各民族之間在命運上的緊密相連與共同繁榮。人類命運共同體的活動又反作用于自然生命共同體，二者相輔相成，構(gòu)成人與自然生命共同體的豐富內(nèi)涵。

自然界本質(zhì)上是一個山水林田湖草沙等多元要素相互依存、彼此影響的生命共同體，其內(nèi)部各組成部分之間存在著不可分割的緊密聯(lián)系與互動關(guān)系。景觀格局的演變以及生態(tài)過程的運行，共同構(gòu)成自然界內(nèi)復(fù)雜的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。人類依存于自然界，并通過實踐活動認識和改造自然，包括重塑景觀格局和改變生態(tài)過程，以滿足人類生存和發(fā)展的物質(zhì)需要。人類社會則是基于人的生產(chǎn)實踐活動所構(gòu)建，與自然的聯(lián)系深刻植根于這種實踐之中。人類的實踐活動往往伴隨著對景觀格局的顯著改變，并對生態(tài)過程進行有意識地干預(yù)。這些干預(yù)行為基于人類社會特定的需求和目標、人類對于自然規(guī)律的把握，以及人與自然的內(nèi)在聯(lián)系進行，旨在調(diào)整與優(yōu)化自然，從而適應(yīng)并滿足人類社會發(fā)展需求。

人與自然生命共同體是處理人與自然關(guān)系的價值引領(lǐng)，是理念層面的價值性問題。人與自然和諧共生是實踐層面的真理性問題。比如，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和建設(shè)美麗中國等，都是具有實踐導(dǎo)向的戰(zhàn)略要求或發(fā)展目標。人的實踐具有真理尺度和價值尺度，人與自然的關(guān)系，實質(zhì)上是以勞動實踐為基礎(chǔ)的，真理尺度上合規(guī)律性與價值尺度上合目的性的對立統(tǒng)一關(guān)系。既要遵循人與自然生命共同體、人類命運共同體、山水林田湖草沙生命共同體等價值理念，又要在實踐中把握好人與自然關(guān)系的內(nèi)在邏輯、認識好和運用好自然規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，并應(yīng)用于利用和改造自然，達成合價值尺度與合真理尺度相統(tǒng)一，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素

以人民為中心的根本立場?，F(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化，人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。人的現(xiàn)代化是人的價值觀念、行為模式、思維方式、情感意向等由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，是作為主體的人把握和作用于客體世界的發(fā)展水平，表征人的自我發(fā)展的提升程度，從而實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。人的自由全面發(fā)展，以滿足美好生活需要為基礎(chǔ)，而美好生活既包括充足的物質(zhì)生活需要，又包括精神生活需要，還包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。因此，人的自由全面發(fā)展和良好的生態(tài)環(huán)境具有一致性。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，離不開人的自由全面發(fā)展和良好的生態(tài)環(huán)境。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，開辟了人與自然實現(xiàn)和解的實踐新路徑。恩格斯的《國民經(jīng)濟學(xué)批判大綱》提出“人類與自然的和解以及人類本身的和解”的時代命題。馬克思的《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》指明共產(chǎn)主義是“人和自然界之間，人和人之間的矛盾的真正解決”。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化過程，遵循以人民為中心的根本立場、人與自然生命共同體理念的價值邏輯、人與自然關(guān)系的理論邏輯，以“共生”消解“對立”，達成“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”，人通過既合價值尺度又合真理尺度的自主勞動，以自我解放的方式實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，在促進人的自由全面發(fā)展的過程中增進人與自然的共同福祉，創(chuàng)造包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品在內(nèi)的幸福美好生活，最終實現(xiàn)“人類與自然的和解”。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。首先，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和“生態(tài)安全底線”要求。其次，要依靠人民群眾智慧、力量和自覺行為，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。培育弘揚生態(tài)文化，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，同時可以引導(dǎo)和倒逼傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，促進生態(tài)產(chǎn)品在生產(chǎn)、分配、流通、消費過程中實現(xiàn)其價值。再次，實現(xiàn)人與自然和諧共生，關(guān)鍵是人類管控好自身的行為，尤其是對生產(chǎn)方式、生活方式進行嚴格的管控與約束、規(guī)制與調(diào)整，把經(jīng)濟活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，形成有利于人與自然和諧共生的生產(chǎn)方式、生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)。

實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，是一個不斷實踐、不斷完善的過程。這就要求作為個體的人在實現(xiàn)自身自由全面發(fā)展的過程中，樹立人與自然生命共同體的價值目標，通過參與物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的勞動實踐，不斷進行自我反思與自我創(chuàng)造，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

美麗中國的目標導(dǎo)向。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對堅持以人民為中心、聚焦建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革等作出重大部署。2023年12月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布，2025年1月《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見》《美麗城市建設(shè)實施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》三個文件相繼印發(fā)實施，美麗中國建設(shè)“1+1+N”實施體系不斷完善。加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局，覆蓋“能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)”等的全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，涵蓋“美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川”“美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村”的全方位提升，包括“因地制宜、梯次推進美麗中國建設(shè)”的全地域建設(shè)，以及“把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺”的全社會行動。

建設(shè)美麗中國、美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，是推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的具體實踐。首先，以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌安排、重點突破，協(xié)同推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣、美麗山川、美麗藍天、美麗河湖等示范創(chuàng)新，因地制宜、梯次推進西部、東北、中部、東部等美麗中國建設(shè)全地域覆蓋。其次，城市和鄉(xiāng)村是人們聚居活動的主要空間，需大力推動美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居城市、生態(tài)城市、公園城市、韌性城市，讓城市融入大自然，建設(shè)“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗城市；將美麗鄉(xiāng)村作為推動鄉(xiāng)村全面振興的新引擎，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新機制新路徑，加快推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標實現(xiàn)。再次，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國土空間用途管制，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間用途統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管控，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

綠色低碳發(fā)展的核心任務(wù)。處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。”人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，要以綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策、以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新發(fā)展格局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新能源革命、污染治理與生態(tài)保護、減緩和適應(yīng)氣候變化，大力推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

環(huán)境治理現(xiàn)代化的制度保障。2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，理順政府、企業(yè)和公眾關(guān)系，合理準確定位三者的角色、職責(zé)和功能，充分發(fā)揮市場機制、政府機制、社會機制的作用，落實各類主體責(zé)任，加強彼此之間的協(xié)同與合作，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

過去一段時間，我國環(huán)境治理以“治污”即解決環(huán)境污染問題作為目標。黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國”，黨的十九大將“美麗中國”作為社會主義現(xiàn)代化強國目標之一，2023年12月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確美麗中國的時代內(nèi)涵。中國環(huán)境治理范式從“污染防治”的消極被動應(yīng)對范式轉(zhuǎn)換為“美麗+”的積極主動建設(shè)范式。從“治污”到“建美”轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于人與自然生命共同體理念、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的提出，以及優(yōu)美環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容，建設(shè)美麗中國、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美好家園成為中國社會主義現(xiàn)代化強國目標的重要方面和全體人民的共同愿景和自覺行動。從“治污”到“建美”轉(zhuǎn)換，既要協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好政府—企業(yè)—社會不同主體的關(guān)系；既要守住生態(tài)安全的“底線要求”，如生態(tài)破壞和環(huán)境污染的安全底線，資源利用和污染物排放總量或生態(tài)環(huán)境承載力的上線等，又要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的“高線目標”，如美麗中國、美麗城市，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，人民群眾優(yōu)美環(huán)境美好生活需要；既要體現(xiàn)全國治理的“上下一盤棋”，又需彰顯“各美其美”的地域性和“美美與共”的包容性。

相對于西方國家，我國治理制度手段更為豐富，涵蓋“法律+規(guī)劃+政策”三種類型。強制性的法治底線、周期性的規(guī)劃統(tǒng)籌、靈活性的精準政策相互結(jié)合、互為補充，是中國國家治理的制度優(yōu)勢所在。在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、環(huán)境治理現(xiàn)代化進程中，把握人與自然、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等重大關(guān)系，找準關(guān)系中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把“問題清單”當作“改革清單”，協(xié)調(diào)政府、社會公眾、企業(yè)等主體的立場、意愿、利益、行動，推動各層級和各方面“剛性的法治+統(tǒng)籌性規(guī)劃+靈活的政策”的有機銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成制度合力，推動“制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能”，不僅可以創(chuàng)造綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理“新奇跡”的基礎(chǔ)保障，而且將進一步堅定走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

黨的二十屆三中全會進一步明確，要深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，促進人與自然和諧共生。環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，既是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的制度保障。人與自然生命共同體理念，作為世界觀與方法論，指導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在這一過程中不斷形成制度優(yōu)勢并持續(xù)將之轉(zhuǎn)化為治理效能，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與環(huán)境治理現(xiàn)代化有機統(tǒng)一。

清潔美麗世界的示范引領(lǐng)。地球是人類賴以生存與發(fā)展的唯一家園。建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。面對氣候變化、生物多樣性下降等全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外、獨善其身。如今，世界正面臨全球性生態(tài)環(huán)境問題與全球治理赤字的雙重困境：一方面，全球極端天氣氣候事件頻發(fā)，各國應(yīng)對氣候變化與氣象災(zāi)害的投入不斷增加，且全球生物多樣性銳減、荒漠化等生態(tài)問題依然嚴峻，這些都制約著發(fā)展的可持續(xù)性；另一方面，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，熱點地區(qū)沖突存在加劇和外溢風(fēng)險，南北差異依然顯著，“小院高墻”“脫鉤斷鏈”等現(xiàn)象仍然存在，既有美國反復(fù)“退群入群”干擾全球氣候治理，也有部分國家以綠色低碳之名行保護主義之實，全球治理赤字加劇，阻礙全球可持續(xù)發(fā)展。

人與自然和諧共生是推動共建清潔美麗世界的客觀需要。黨的十八大以來，我國積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，落實應(yīng)對氣候變化南南合作，主動承諾實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標等，為全球提供更多公共產(chǎn)品。中國全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對內(nèi)以“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”切實增進人民福祉，對外推動構(gòu)建人類命運共同體、共建清潔美麗世界，努力開創(chuàng)人類更加美好的未來，推動創(chuàng)造發(fā)展現(xiàn)代化的新形態(tài)。

人類命運共同體是人類整體性的共同價值追求。構(gòu)建人與自然生命共同體，要敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，形成人與自然和諧共生格局，重塑人與自然、人與人、人與社會、國與國之間和諧共生、和衷共濟的關(guān)系。各國應(yīng)堅定不移構(gòu)建人類命運共同體、人與自然生命共同體，大力發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟，加快經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強抵御、應(yīng)對和適應(yīng)各類災(zāi)害的能力，共同建設(shè)清潔美麗世界，推動全球可持續(xù)發(fā)展。

將人與自然和諧共生的現(xiàn)代化全面納入規(guī)劃體系

規(guī)劃是從理念到行動、從理論到實踐的橋梁。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。不同行政層級規(guī)劃的縱向傳遞和層層落實，是國家決策高效執(zhí)行的有力保障?？梢哉f，中國獨有的長期規(guī)劃傳統(tǒng)和戰(zhàn)略規(guī)劃的定力，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，也是解釋中國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理奇跡的關(guān)鍵“密碼”。

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。我國已經(jīng)形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，就是將人與自然生命共同體、人類命運共同體理念、原則、基本要求等貫穿于整個規(guī)劃體系和規(guī)劃全過程，并理順規(guī)劃關(guān)系、統(tǒng)一規(guī)劃體系、加強規(guī)劃銜接、形成規(guī)劃合力，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序推進實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期。2030年前實現(xiàn)碳達峰，2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。這一目標涉及面廣、綜合性強。一方面，要通過強化規(guī)劃體系內(nèi)部的有序銜接，發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用、空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，形成推進“實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的強大合力；另一方面，要以規(guī)劃環(huán)評為核心，整合與協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃評價或評估的制度安排和實踐，建立健全科學(xué)合理有效的規(guī)劃評價體系和監(jiān)督考核體系，確保規(guī)劃的科學(xué)編制和有效實施，保障美麗中國的戰(zhàn)略目標和基本原則自上而下逐級傳遞細化，從而將人與自然生命共同體、人類命運共同體理念等深入落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面全過程。

【注：本文系復(fù)旦大學(xué)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究工程”和“當代中國馬克思主義研究工程”二期項目“當代中國馬克思主義生態(tài)學(xué)研究”的階段性成果】