8月13日，天津大學材料學院胡文彬教授團隊在實驗室做實驗。新華社發(fā)

5月21日，合肥工業(yè)大學蒼穹戰(zhàn)隊隊員在全國大學生機器人大賽比賽間隙調(diào)試機器人。新華社發(fā)

9月11日，參觀者在江蘇產(chǎn)學研合作對接大會上和BABYALPHA A2機器人互動。新華社發(fā)

【建設(shè)教育強國·教育筆談】 

“科學的治校理教”是將黨的領(lǐng)導優(yōu)勢與現(xiàn)代大學治理理念深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推動高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種科學范式，具有政治性、戰(zhàn)略性、人民性屬性，體現(xiàn)出先進性、規(guī)范性特征。面對日益嚴峻的國際競爭態(tài)勢，面對服務(wù)支撐強國建設(shè)、民族復(fù)興的使命任務(wù)，高校要解決有限資源邊界約束下的高等教育質(zhì)量提升、創(chuàng)新發(fā)展問題，加快推動教育科技人才一體聯(lián)動、形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，就要全力推進“科學的治校理教”，深挖學校內(nèi)部治理效能，持續(xù)增強辦學核心競爭力。

突出政治性，把牢治校理教的根本方向

在全球高等教育格局深刻演進，辦學理念和發(fā)展路徑日益多樣的背景下，如何堅持正確政治方向、落實立德樹人根本任務(wù)成為高校必須首先回答好的重大命題。“科學的治校理教”的政治性特征要求高校充分發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂的強大力量，夯實中國特色世界一流大學建設(shè)的思想之基、政治之基。

要強化辦學治校的政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮學校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職能作用，不斷提升黨委領(lǐng)導下的校長負責制的整體運行效能，推動黨委領(lǐng)導力向基層治理力有效轉(zhuǎn)化。

要持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，從思想上正本清源、固本培元，帶領(lǐng)干部師生堅定理想信念，以統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動投身強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，將真理力量轉(zhuǎn)化為實踐偉力。

要創(chuàng)新新時代“大思政課”新形態(tài)，如北京理工大學構(gòu)建“場館中的大思政課”“大國重器中的大思政課”“科創(chuàng)報國大思政課”等十大核心“大思政課”矩陣，契合青年學生特點特征，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。

強化戰(zhàn)略性，增強治校理教的戰(zhàn)略牽引

當前，高校辦學與國家社會需求仍有脫節(jié)，特別是教育、科技、人才支撐能力仍顯不足。“科學的治校理教”的戰(zhàn)略性特征要求高校更好地從國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)辦大學，推動教育、科技、人才等核心要素精準對接國家需求、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷增強高等教育的支撐力與貢獻度。

要加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌。處理好“抓基礎(chǔ)”與“抓戰(zhàn)略”的辯證關(guān)系，強化“抓基礎(chǔ)就是抓戰(zhàn)略、抓戰(zhàn)略就要更好抓基礎(chǔ)”的認識，既注重固本強基、厚植內(nèi)力，又注重高位謀劃、引領(lǐng)發(fā)展，以基礎(chǔ)之穩(wěn)支撐戰(zhàn)略之進，以戰(zhàn)略之進倒逼基礎(chǔ)之強，雙向發(fā)力推動高校辦學能力與戰(zhàn)略發(fā)展同頻共振。

要強化戰(zhàn)略支撐。圍繞國家急需、未來導向、核心競爭力領(lǐng)域，強化教育、科技、人才的一體化集成建設(shè)，推動高校發(fā)展模式從資源驅(qū)動、學科導向向任務(wù)牽引、使命驅(qū)動轉(zhuǎn)變，強化高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的目標導向和能力支撐。

要推動戰(zhàn)略攻關(guān)。圍繞基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)需要，優(yōu)化高?？蒲薪M織模式，創(chuàng)新完善“揭榜掛帥”“任務(wù)驅(qū)動”“聯(lián)合攻關(guān)”等組織形態(tài)，圍繞重大科研任務(wù)集中完善資源配置和政策配套，深入推動從“分散科研”轉(zhuǎn)向“有組織科研”，力爭科研組織能力呈現(xiàn)倍增效應(yīng)。

彰顯人民性，體現(xiàn)治校理教的價值旨歸

從目前高校辦學實際看，對內(nèi)，在落實以師生為本上還存在“簡單化”“事務(wù)化”的現(xiàn)象；對外，優(yōu)質(zhì)教育供給與社會期待仍存在一定錯位。“科學的治校理教”的人民性特征要求高校把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為具體治理邏輯，發(fā)展“以人為本、開放共享、高質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展”的教育，在制度設(shè)計中體現(xiàn)公平正義，在資源配置中體現(xiàn)精準普惠，在治理理念中強化尊重信任，在教育成果中促進共同發(fā)展，打造師生向往、人民滿意、社會認可的高質(zhì)量育人共同體。

要更加注重尊重師生主體地位。堅持依靠師生、為了師生、成就師生，健全完善決策管理機制、服務(wù)保障機制、師生參與機制、需求反饋機制，充分激發(fā)師生擔當作為的勇氣與動力，破除制度機制障礙，開發(fā)人力資源潛能，激勵廣大師生努力創(chuàng)造更多“為黨育人、為國育才”新成果。

要堅持高質(zhì)量發(fā)展與公平普惠相統(tǒng)一。充分把握信息化賦能全人化教育的重要契機，推動教學資源、服務(wù)平臺、育人過程的數(shù)字化智慧化重塑升級，加快發(fā)展泛在可及的智慧教育，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面、覆蓋面；重點依托國家智慧教育平臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等重要平臺，構(gòu)建多校協(xié)同、區(qū)域共享、行業(yè)參與的教育開放生態(tài)，著力提升高等教育優(yōu)質(zhì)資源有效供給能力與社會共享水平。

體現(xiàn)先進性，構(gòu)筑治校理教的內(nèi)在支撐

面對建設(shè)中國特色世界一流大學的目標要求，目前高校黨組織政治功能發(fā)揮不充分、引領(lǐng)發(fā)展能力不強的問題依然存在，干部隊伍能力結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代大學治理需求之間的不適應(yīng)、不匹配問題亟待解決。“科學的治校理教”的先進性特征要求高校強化組織體系與治理能力建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分激活高校黨組織在治校理教中的特殊職能作用，建強事業(yè)發(fā)展的組織單元、關(guān)鍵中樞，打造高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍。

要以提升組織力為重點持續(xù)提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的能力水平。重在創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，推動黨的組織體系向教育科技人才“三位一體”的新型科教中心等新平臺新陣地延伸，實現(xiàn)對辦學核心單元的全覆蓋、全過程引領(lǐng)；健全基層黨組織作用發(fā)揮制度機制，推動黨建從“形在組織”向“實在功能”轉(zhuǎn)變。

要強化干部隊伍系統(tǒng)培養(yǎng)、專業(yè)賦能、作風錘煉。堅持從青年人才、“雙帶頭人”教師黨支部書記、輔導員、關(guān)鍵管理崗位干部中廣泛選拔培養(yǎng)年輕干部；高度重視加強干部隊伍中海外歸國專家學者的政治引領(lǐng)和實踐鍛煉，培養(yǎng)造就“既懂專業(yè)規(guī)律、又精通管理”的高校干部。其中，要尤為注重教育者先受教育、管理者更被嚴管，將干部隊伍履職盡責和作風表現(xiàn)納入政治監(jiān)督清單，強化嚴管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，持續(xù)鞏固風清氣正、團結(jié)和諧、追求卓越的良好生態(tài)。

提升規(guī)范性，夯實治校理教的制度基礎(chǔ)

高校全面從嚴治黨的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及教育、科研、人事等管理環(huán)節(jié)存在的標準不一、協(xié)同失靈、經(jīng)驗主義等問題，根源在于制度建設(shè)滯后。強化中國特色與世界一流相統(tǒng)一，對高校制度建設(shè)與規(guī)范運行提出了更高要求。“科學的治校理教”的規(guī)范性特征要求高校以制度建設(shè)為主線，通過完善規(guī)則體系、理順權(quán)責結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運行機制，從“經(jīng)驗型管理”向“制度型治理”轉(zhuǎn)變。

要強化制度統(tǒng)領(lǐng)。健全以學校章程為核心的制度體系，加強各層級各板塊制度之間的銜接配套與協(xié)同聯(lián)動，推動制度條塊之間貫通融合、上下銜接、執(zhí)行一致，不斷提升制度體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性與執(zhí)行力，以現(xiàn)代大學制度建設(shè)支撐“雙一流”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

要深挖制度動能。深刻把握制度建設(shè)的核心在于固根本、立規(guī)范、促發(fā)展，充分釋放制度在統(tǒng)一方向、規(guī)范行為、提升效能、維護秩序、防范風險等方面的關(guān)鍵作用?？赏ㄟ^建立目標導向的部門協(xié)同機制、發(fā)展導向的“六級聯(lián)動”推進機制、問題導向的應(yīng)急處置機制，把成熟有效的機制固化為制度，以制度建設(shè)賦能學校發(fā)展。

要抓實制度執(zhí)行。建立覆蓋制度制定、執(zhí)行、評估、優(yōu)化的全周期管理鏈條，推動制度運行閉環(huán)化、責任落實具體化、監(jiān)督考核常態(tài)化，切實形成制度定一條、執(zhí)行一步、見效一面的治理閉環(huán)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（作者：張軍，系中國工程院院士、北京理工大學黨委書記）