更好發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用
——中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長、法學(xué)院教授 陳柏峰
全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。
法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。法治確立了一整套制度來保障社會(huì)治理體系的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，這是社會(huì)治理領(lǐng)域法治固根本作用的體現(xiàn)。法治對(duì)于社會(huì)行為具有穩(wěn)預(yù)期的引導(dǎo)作用，法律通過建立明確的法律規(guī)范體系、規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各種社會(huì)行為的法律后果作出明確規(guī)定，從而塑造社會(huì)成員的行為預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)成員作出合法選擇。法治對(duì)于社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展具有利長遠(yuǎn)的保障作用。法治能夠?yàn)槿嗣癜簿訕窐I(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理，確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，續(xù)寫社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見全文）
作者簡介
陳柏峰，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長、法學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、法社會(huì)學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、基層治理。第九屆全國杰出青年法學(xué)家，首批教育部課程思政教學(xué)名師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。
加快建設(shè)全球創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)略思考
——南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 鄭江淮
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國紛紛加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)。創(chuàng)新資源的全球流動(dòng)在全球創(chuàng)新鏈重塑過程中出現(xiàn)新變化。一方面，新興經(jīng)濟(jì)體在吸引創(chuàng)新資源方面的能力不斷增強(qiáng)。另一方面，隨著新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新環(huán)境的改善，越來越多的海外人才選擇回國創(chuàng)業(yè)或工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國交易也更加頻繁，成為創(chuàng)新資源全球流動(dòng)的重要形式。在全球外資地緣化趨勢(shì)下，技術(shù)互補(bǔ)性成為重塑全球創(chuàng)新鏈的核心變量。
中國憑借超大規(guī)模市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系和快速迭代的創(chuàng)新生態(tài)，已具備成為全球創(chuàng)新樞紐的基礎(chǔ)條件。未來需以制度型開放打破技術(shù)脫鉤壁壘，在制度開放、生態(tài)培育、技術(shù)協(xié)同三方面持續(xù)突破，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是從技術(shù)接受者向標(biāo)準(zhǔn)制定者轉(zhuǎn)變，在量子通信、新能源等領(lǐng)域掌握規(guī)則話語權(quán)；二是從供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)向創(chuàng)新策源地轉(zhuǎn)變，吸引全球技術(shù)前沿的跨國企業(yè)將區(qū)域性研發(fā)總部（中心）設(shè)在中國；三是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)脫鉤向主動(dòng)塑造生態(tài)轉(zhuǎn)變，通過共建“一帶一路”技術(shù)合作、金磚國家創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)制，構(gòu)建包容性全球創(chuàng)新體系。通過構(gòu)建要素自由流動(dòng)、生態(tài)協(xié)同進(jìn)化、規(guī)則共商共建的新機(jī)制，將中國的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新樞紐的全球輻射能力。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見全文）
作者簡介
鄭江淮，南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、全球生產(chǎn)分工與經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。出版專著有《服務(wù)業(yè)發(fā)展：結(jié)構(gòu)變遷、增長績效與路徑選擇》《以全球價(jià)值鏈引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》等。
全過程人民民主如何賦能基層治理
——華中科技大學(xué)卓越特聘教授、法學(xué)院教授 郭亮
新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極回應(yīng)人民對(duì)民主和法治的新向往、新期盼，發(fā)展全過程人民民主，進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義的國家性質(zhì)，確保在社會(huì)治理中人民意志能夠得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好保障。在這個(gè)意義上，全過程人民民主既是社會(huì)主義民主政治始終不變的規(guī)范要求和價(jià)值追求，又是中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)民主理論創(chuàng)新、民主制度創(chuàng)新、民主實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。作為中國特色社會(huì)主義民主政治和中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，全過程人民民主不僅超越了選舉民主的局限性，而且將社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的政治表達(dá)，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的民主實(shí)踐和治理過程。因此，對(duì)全過程人民民主的解讀和闡釋，不僅僅要關(guān)注其所具有的重大政治意蘊(yùn)，還應(yīng)關(guān)注其所具有的治理功能。
作為一種最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主形式和民主實(shí)踐，全過程人民民主是一種具有治理屬性的民主制度。作為一種治理型的民主制度，全過程人民民主能夠有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從實(shí)踐來看，新時(shí)代的基層治理需要圍繞重要決策開展更大范圍的民主協(xié)商、溝通、監(jiān)督等活動(dòng)，推動(dòng)更多人民群眾參與到治理的過程中。
作為一種治理型的民主形態(tài)，全過程人民民主的制度實(shí)踐，代表人類對(duì)民主制度的一種全新探索，是中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。通過為基層治理賦能，有效推進(jìn)國家治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化，全過程人民民主制度將不斷彰顯自己蓬勃的生命力。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見全文）
作者簡介
郭亮，華中科技大學(xué)卓越特聘教授、法學(xué)院教授。從事法理學(xué)、法律社會(huì)學(xué)等學(xué)科的研究，注重法學(xué)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的交叉研究。長期研究基層社會(huì)治理、土地制度等。
強(qiáng)化協(xié)商民主在群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用
——浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系教授 郎友興
在基層治理中，利益是一個(gè)重要因素，而利益協(xié)調(diào)又是重中之重。黨的十八大以來，我們黨更加重視利益分配與利益協(xié)調(diào)問題，提出以人民為中心的發(fā)展思想，采用一系列政策措施，不斷完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制。群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制包含三個(gè)要素，即表達(dá)、權(quán)利與合作。利益訴求要準(zhǔn)確有效地表達(dá)出來，否則利益協(xié)調(diào)結(jié)果可能難以反映出協(xié)調(diào)本意。權(quán)利是利益的正當(dāng)性基礎(chǔ)，是識(shí)別利益訴求是否正當(dāng)合理的依據(jù)；將權(quán)利概念引入利益協(xié)調(diào)機(jī)制中，旨在厘清將什么利益納入?yún)f(xié)調(diào)范疇。利益分配是一個(gè)博弈過程，但是只有合作才能有效解決利益主體間的矛盾沖突。
協(xié)商民主能夠保證人民群眾享有充分的利益表達(dá)空間與機(jī)會(huì)。協(xié)商民主指群眾通過面對(duì)面交流、討論、爭(zhēng)議、商議等方式，表達(dá)各自的主張或利益訴求以達(dá)成共識(shí)，為利益矛盾沖突解決提供正當(dāng)依據(jù)。協(xié)商民主在利益協(xié)調(diào)過程中的定位是走一種中間的、溫和的協(xié)調(diào)之路，旨在構(gòu)建一個(gè)理性平等、可控的對(duì)話空間，以實(shí)現(xiàn)利益各方均可接受的較優(yōu)解。在協(xié)商過程中，各方通過平等自由的對(duì)話、討論、激辯和商議，可以清楚地知曉對(duì)方的想法與目標(biāo)，消除誤解，可以更明確利益沖突的問題所在，可以協(xié)商問題的解決辦法及可能的選擇排序。當(dāng)前需著重在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)群眾參與、完善制度規(guī)范、強(qiáng)化數(shù)字賦能等四個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，推進(jìn)群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見全文）
作者簡介
郎友興，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎紊鐣?huì)學(xué)、民主與民主化、中國農(nóng)村選舉、地方政治與治理、協(xié)商民主與中國的實(shí)踐、社區(qū)研究。
加快構(gòu)建平等有序的全球經(jīng)濟(jì)新秩序
——北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王勇
在當(dāng)前復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)與地緣政治的形勢(shì)下，推動(dòng)建立平等有序的全球經(jīng)濟(jì)新秩序迫在眉睫。關(guān)于怎樣變革全球經(jīng)濟(jì)秩序，國內(nèi)外學(xué)者存在不同的觀點(diǎn)與爭(zhēng)論。在理論層面，國際學(xué)術(shù)界關(guān)于新自由主義、結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義和依附理論的爭(zhēng)論從未停止，這種爭(zhēng)論還將繼續(xù)，并將影響人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的認(rèn)知。在政策實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國家傾向維護(hù)既有體系，發(fā)展中國家期望公平分配與制度變革，在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制中提高全球南方國家的代表權(quán)，同時(shí)建立新興國際組織，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)更加均衡。
中國關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理改革的倡議與實(shí)踐，為建立平等有序的全球經(jīng)濟(jì)新秩序，提供了重要的理論與政策基礎(chǔ)：提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，為全球治理提供價(jià)值引領(lǐng)；提出全球發(fā)展倡議，聚焦普惠包容發(fā)展；共建“一帶一路”倡議與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）攜手，變革全球供應(yīng)鏈與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作格局；倡導(dǎo)建立新型多邊金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全球金融治理的多元化；綠色數(shù)字治理與人工智能規(guī)則共建。推動(dòng)建立平等有序的全球經(jīng)濟(jì)新秩序，中國與國際社會(huì)可以從倡導(dǎo)大國間非零和博弈、推動(dòng)國際貿(mào)易貨幣金融機(jī)制改革、縮小南北發(fā)展鴻溝以及構(gòu)建供應(yīng)鏈韌性與氣候治理協(xié)同機(jī)制等方面，合作探討實(shí)現(xiàn)開放包容、合作共贏的路徑。（選自《國家治理》2025年第13期，詳見全文）
作者簡介
王勇，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹忻狸P(guān)系、貿(mào)易政治、區(qū)域合作、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。出版著作十余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。
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